Regolamento (UE) 2025/591

Dazio antidumping provvisorio sull'acido gliossilico originario della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/591 della Commissione istituisce misure antidumping provvisorie sulle importazioni di acido gliossilico dalla Repubblica popolare cinese. L'intervento si colloca nell'ambito del regolamento (UE) 2016/1036 e segue un'inchiesta avviata il 25 luglio 2024 su denuncia dell'industria dell'Unione.

Contesto procedurale e oggetto dell'inchiesta

La Commissione ha registrato le importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2715 e ha svolto attività di campionamento, questionari e verifiche in loco/da remoto. Il prodotto oggetto dell'inchiesta è acido gliossilico con purezza almeno del 95 % in peso secco, in forma solida o in soluzione acquosa oltre il 40 %, classificato al codice NC ex 2918 30 00.

Definizione del prodotto e richiesta di esenzione di un utilizzatore

La Commissione ha ritenuto che il prodotto importato dalla RPC, quello venduto sul mercato interno cinese e quello prodotto nell'Unione abbiano caratteristiche fisiche e chimiche di base e impieghi di base analoghi, costituendo quindi prodotti simili. Un utilizzatore, L. Brüggemann, ha chiesto un'esenzione nel quadro del regime di uso finale per un particolare grado tecnico destinato alla produzione di FFSRA; la Commissione ha respinto la richiesta, ritenendo non dimostrata l'indisponibilità del prodotto dell'Unione e non verificata una differenza sostanziale rispetto al prodotto UE.

Dumping e metodologia di calcolo del valore normale

Poiché sono state ravvisate distorsioni significative nella RPC, la Commissione ha applicato l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, costruendo il valore normale con costi e prezzi esenti da distorsioni. È stata scelta la Colombia come paese rappresentativo appropriato, sulla base di livello di sviluppo economico analogo, disponibilità di dati e presenza di produzione di acido acetico, assunto come prodotto comparabile per metodologia produttiva e fattori produttivi. Per alcune materie prime sono stati usati prezzi all'importazione colombiani dal GTA; per altre, un valore di riferimento internazionale, quando i dati nazionali risultavano inattendibili o non rappresentativi.

Distorsioni significative nella RPC

La Commissione ha richiamato la propria prassi recente nel settore chimico e ha descritto un quadro di intervento pubblico sostanziale nella RPC: presenza statale nelle imprese, pianificazione industriale vincolante, distorsioni nei mercati finanziari, del lavoro, dei terreni e delle materie prime, nonché inefficienze nel diritto fallimentare e patrimoniale. Tali distorsioni sono state considerate estese anche al sottosettore dell'acido gliossilico, rendendo inidonei i prezzi e i costi interni cinesi ai fini della determinazione del valore normale.

Margini di dumping provvisori

Per i produttori esportatori collaboranti nel campione, i margini di dumping provvisori sono risultati pari al 27,2 % per Hubei Hongyuan e al 175,8 % per Xinjiang Guolin. Per le altre società collaboranti il margine è stato fissato al 78,5 % e per tutte le altre importazioni originarie della RPC al 280,3 %. La Commissione ha anche adottato misure anti-elusione procedurali, richiedendo una fattura commerciale valida per beneficiare delle aliquote individuali.

Pregiudizio all'industria dell'Unione e nesso causale

L'unico produttore dell'Unione ha registrato un forte deterioramento di produzione, vendite, quota di mercato, produttività, flussi di cassa, redditività e rendimento del capitale investito, con un aumento dei costi di produzione e una compressione dei prezzi. Parallelamente, le importazioni cinesi hanno mantenuto prezzi inferiori a quelli dell'Unione, guadagnando quota di mercato. La Commissione ha concluso provvisoriamente che le importazioni oggetto di dumping hanno causato un pregiudizio notevole e che gli altri fattori esaminati non interrompono il nesso causale.

Livello delle misure e interesse dell'Unione

Poiché il denunciante aveva allegato distorsioni relative alle materie prime, la Commissione ha applicato l'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base e ha ritenuto che per Xinjiang Guolin il dazio dovesse essere fissato al livello del margine di dumping. Ha inoltre concluso che l'istituzione delle misure è nell'interesse dell'Unione, tenuto conto della capacità inutilizzata in Cina, delle distorsioni sulle materie prime e dell'impatto sulle catene di approvvigionamento europee. La Commissione ha quindi disposto anche la cessazione della registrazione delle importazioni, pur conservando i dati rilevanti in vista di eventuali misure definitive.