Regolamento (UE) 2025/611

Aggiornamento dell’allegato I del regolamento (CE) n. 881/2002

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/611 interviene nel quadro delle misure restrittive dell’Unione contro persone ed entità associate a ISIL (Da'esh) e Al-Qaeda. L’atto ha una funzione essenzialmente di aggiornamento tecnico-sanzionatorio: recepisce nell’ordinamento UE le modifiche approvate l’11 marzo 2025 dal comitato per le sanzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, adeguando di conseguenza l’elenco delle persone soggette a congelamento di fondi e risorse economiche.

Base giuridica e contesto

La Commissione richiama il regolamento (CE) n. 881/2002, che disciplina le misure restrittive nei confronti di determinate persone ed entità associate a ISIL (Da'esh) e Al-Qaeda. In particolare, l’adozione si fonda sull’articolo 7, paragrafo 1, lettera a), e sull’articolo 7 bis, paragrafo 5, del regolamento del 2002. Nei considerando si precisa che l’allegato I contiene l’elenco dei soggetti colpiti dal congelamento di fondi e risorse economiche e che, a seguito della decisione del comitato sanzioni ONU, è necessario allineare l’elenco UE.

Ambito dell’intervento

L’atto non modifica il regime sostanziale delle sanzioni, né introduce nuove categorie di soggetti. Esso si limita a sostituire i dati identificativi di dodici persone fisiche già presenti nell’allegato I, aggiornando elementi quali:

• nome completo e grafia originale;
• alias certi e incerti;
• data e luogo di nascita;
• cittadinanza;
• indirizzi noti;
• numeri di passaporto o di identificazione nazionale;
• ulteriori informazioni di contesto, incluse appartenenza a gruppi terroristici, ruoli ricoperti, eventuali fotografie per l’avviso speciale Interpol-Consiglio di sicurezza ONU;
• date di designazione rilevanti ai fini del regolamento.

In alcuni casi le informazioni sono aggiornate per riflettere circostanze successive, come il presunto decesso di taluni soggetti o la precisazione delle loro funzioni all’interno di Al-Qaeda, dello Stato islamico dell’Iraq e del Levante o di formazioni collegate.

Contenuto dell’allegato: persone interessate

L’allegato modifica le voci relative a dodici persone fisiche, tra cui figurano, in sintesi:

• Aiman Muhammed Rabi Al-Zawahiri;
• Muhsin Fadhil Ayed Ashour Al-Fadhli;
• Abd Allah Mohamed Ragab Abdel Rahman;
• Zaki Ezat Zaki Ahmed;
• Abdul Haq;
• Qasim Mohamed Mahdi Al-Rimi;
• Ibrahim Awwad Ibrahim Ali Al-Badri Al-Samarrai;
• Mustafa Hajji Muhammad Khan;
• Abdul Mohsen Abdallah Ibrahim Al Charekh;
• Abou Mohamed al Adnani;
• Sofiane Ben Goumo;
• Hamza Usama Muhammad bin Laden.

Per ciascuna voce il regolamento sostituisce integralmente il testo dei dati identificativi, spesso con una formulazione più precisa o aggiornata. In particolare, il testo distingue più nettamente tra alias certi e incerti e, per alcune posizioni, specifica elementi ulteriori di identificazione o di contesto operativo.

Effetti giuridici

L’effetto giuridico immediato consiste nell’aggiornamento dell’anagrafica sanzionatoria UE: gli operatori soggetti alla disciplina del regolamento (istituti finanziari, soggetti obbligati e autorità competenti) devono fare riferimento alle nuove formulazioni delle voci per l’applicazione delle misure di congelamento. Poiché l’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, non richiede recepimento nazionale.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Da tale momento le modifiche all’allegato I diventano operative nell’ordinamento dell’Unione e negli ordinamenti nazionali degli Stati membri.