Sentenza n. 654/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente aveva prestato servizio quale personale ATA a tempo determinato presso il Ministero dell'Istruzione e del Merito. Con sentenza n. 842/2024, il Tribunale di Milano aveva accertato il suo diritto al Compenso Individuale Accessorio previsto dall'art. 82 del CCNL e aveva condannato il Ministero al pagamento di euro 251,99, oltre alla maggior somma tra interessi e rivalutazione monetaria dalle singole scadenze al saldo, nonché al rimborso delle spese di giudizio. Poiché la sentenza non era stata spontaneamente eseguita, la ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza. Il Ministero si è costituito senza contestare l'inadempimento, il passaggio in giudicato della sentenza e la sua notificazione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'Amministrazione non aveva dato esecuzione alla sentenza del Tribunale di Milano, ormai passata in giudicato e notificata al Ministero. Ha ritenuto pertanto soddisfatte le condizioni previste dall'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. e dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. Il Ministero è stato condannato a dare piena esecuzione alla sentenza entro novanta giorni dalla comunicazione della decisione. Per l'eventuale ulteriore inadempimento è stato nominato commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, il quale potrà essere attivato dal creditore mediante istanza dopo la scadenza del termine assegnato all'Amministrazione e dovrà provvedere entro i successivi centoventi giorni, determinando l'importo complessivamente dovuto e adottando gli atti necessari al pagamento, direttamente o tramite funzionario delegato. Nessun compenso è stato riconosciuto al commissario, trattandosi di attività rientrante nei suoi compiti istituzionali. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di giudizio, liquidate in euro 1.000 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 82 CCNL

  La disposizione è richiamata quale fonte del diritto del personale ATA al Compenso Individuale Accessorio, già accertato dal giudice ordinario nella sentenza oggetto di ottemperanza.

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  La disposizione è applicata quale base per il giudizio di ottemperanza volto a ottenere l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato non spontaneamente adempiuta dall'Amministrazione.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  La disposizione è richiamata insieme all'art. 112 c.p.a. quale presupposto dell'azione esecutiva nei confronti dell'Amministrazione, una volta verificati il passaggio in giudicato e la notificazione della pronuncia.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è fondato quando l'Amministrazione non esegue una sentenza passata in giudicato che le sia stata notificata e il cui contenuto dispositivo imponga il pagamento o l'adozione di specifici adempimenti.
• Accertato l'inadempimento dell'Amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può assegnare un termine per l'esecuzione e nominare sin d'ora un commissario ad acta, attivabile dal creditore dopo l'inutile decorso del termine.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un organo o funzionario pubblico le cui attività rientrino nei compiti istituzionali; in tal caso, per l'attività commissariale non è dovuto uno specifico compenso.

Come è indicizzato