Sentenza n. 8506/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente, partecipante al concorso ordinario per la classe AB56 – Strumento musicale nella scuola secondaria di primo grado (Chitarra), aveva indicato come titolo di accesso un diploma accademico di secondo livello in Chitarra e, come titolo aggiuntivo, un diploma accademico di vecchio ordinamento in Chitarra, oltre a un ulteriore diploma accademico di secondo livello in Musica da camera. Pur avendo superato le prove ed essendo stato collocato al quarto posto, l'Amministrazione gli attribuiva il punteggio per titoli senza valutare il diploma di vecchio ordinamento, ritenendolo già valutato come titolo di accesso. Il ricorrente deduceva la violazione della lex specialis, dell'art. 1 del d.P.R. 487/1994, dell'art. 1, commi 102, 103 e 107, della legge n. 228/2012, nonché dei principi di parità di trattamento, uguaglianza, proporzionalità, trasparenza, buon andamento e legittimo affidamento, oltre a eccesso di potere per irragionevolezza, illogicità, difetto di istruttoria, travisamento, sviamento e contraddittorietà. Sosteneva che il diploma di vecchio ordinamento fosse un titolo autonomo e valutabile come titolo aggiuntivo secondo la tabella dei titoli. Il Ministero sosteneva invece che tale diploma non fosse un titolo distinto dal diploma accademico di secondo livello e che l'equipollenza rilevasse soltanto ai fini dell'ammissione al concorso.

La decisione

Il TAR accoglie il ricorso. In base all'art. 1, commi 102, 103 e 107, della legge n. 228/2012 e al d.m. n. 331/2019, i diplomi finali del previgente ordinamento AFAM, conseguiti nei presupposti previsti dalla legge e congiuntamente al diploma di scuola secondaria superiore, sono equipollenti ai diplomi accademici di secondo livello; la tabella di corrispondenza ricomprende il diploma di Chitarra. L'equipollenza esprime lo stesso valore legale dei titoli e non consente di considerarli come un unico titolo quando il candidato possiede entrambi. La tesi ministeriale non trova riscontro normativo e determinerebbe un'irragionevole disparità di trattamento tra chi possiede un solo titolo e chi ne possiede due distinti e di pari valore legale. Inoltre, la limitazione dell'equipollenza ai soli fini dell'ammissione ai concorsi riguarda l'equiparazione dei diplomi AFAM alle lauree; non esclude la valutazione autonoma dei diplomi AFAM quando la lex specialis prevede direttamente la valutabilità dei diplomi di vecchio e nuovo ordinamento. Il punto B.4.7 della tabella di valutazione titoli indica infatti autonomamente il diploma di laurea di vecchio ordinamento, la laurea specialistica, la laurea magistrale, il diploma accademico di vecchio ordinamento e il diploma accademico di secondo livello, ulteriori rispetto al titolo di accesso. La mancata attribuzione del punteggio è quindi illegittima. Sono annullati, nei limiti dell'interesse del ricorrente, la graduatoria e gli atti presupposti nella parte relativa alla non valutazione del diploma e alla conseguente determinazione del punteggio, con salvezza delle ulteriori determinazioni dell'Amministrazione conformi al vincolo conformativo. Le spese sono integralmente compensate, fermo l'onere di rifusione del contributo unificato eventualmente versato dalla parte vittoriosa.

Norme richiamate

• art. 1, commi 102, 103 e 107, l. 24 dicembre 2012, n. 228

  Al fine esclusivo dell'ammissione ai pubblici concorsi ... i diplomi accademici di secondo livello ... sono equipollenti ai titoli di laurea magistrale ...; i diplomi finali ... del previgente ordinamento ... sono equipollenti ai diplomi accademici di secondo livello

  I diplomi AFAM di vecchio ordinamento, nei presupposti previsti, sono equipollenti ai diplomi accademici di secondo livello e hanno il medesimo valore legale; l'equipollenza non li trasforma in un unico titolo né impedisce la loro autonoma valutazione quando entrambi siano posseduti.

• art. 1 d.m. 10 aprile 2019, n. 331

  I diplomi finali ... a conclusione dei percorsi formativi del previgente ordinamento ... sono equipollenti ai diplomi accademici di secondo livello secondo la tabella di corrispondenza allegata

  La tabella di corrispondenza rende il diploma di Chitarra equipollente al diploma accademico di secondo livello in Chitarra.

• punto B.4.7 della Tabella di valutazione dei titoli

  Diploma di laurea di vecchio ordinamento, laurea specialistica, laurea magistrale, diploma accademico di vecchio ordinamento e diploma accademico di II livello, ulteriori rispetto al titolo di accesso ...

  La formulazione della tabella, mediante l'elencazione congiunta dei titoli, consente di considerarli autonomamente valutabili come titoli aggiuntivi rispetto al titolo di accesso.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  In caso di compensazione delle spese, il contributo unificato eventualmente versato dalla parte vittoriosa deve essere rifuso dalla parte soccombente.

Massime di principio

• L'equipollenza tra un diploma accademico AFAM di vecchio ordinamento e un diploma accademico di secondo livello attribuisce ai titoli il medesimo valore legale, ma non ne comporta l'identità materiale né impedisce la loro autonoma valutazione quando il candidato possieda entrambi i titoli.
• Quando la lex specialis di un concorso prevede la valutabilità, come titoli ulteriori rispetto al titolo di accesso, sia del diploma accademico di vecchio ordinamento sia del diploma accademico di secondo livello, ciascun titolo posseduto deve essere valutato autonomamente secondo la tabella applicabile.
• La previsione dell'equipollenza dei diplomi AFAM alle lauree ai fini dell'ammissione ai pubblici concorsi non può essere interpretata nel senso di escludere la valutazione autonoma dei diplomi di vecchio e nuovo ordinamento nei concorsi che li contemplino direttamente come titoli valutabili.
• È illegittima la mancata attribuzione del punteggio per un diploma AFAM di vecchio ordinamento ulteriore rispetto al titolo di accesso, quando l'Amministrazione fondi il diniego su una pretesa assimilazione del titolo al diploma accademico di secondo livello priva di base normativa e incompatibile con la disciplina dell'equipollenza.

Come è indicizzato