Sentenza n. 1028/2026 - Torino, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato i provvedimenti con cui la Questura di Novara aveva respinto le loro istanze di revoca, ai sensi dell’art. 21-quinquies della legge n. 241/1990, delle misure di prevenzione previste dall’art. 6, comma 1, della legge n. 401/1989. Il ricorso era stato proposto anche ai fini dell’art. 117 c.p.a. In sede cautelare il TAR aveva accolto l’istanza, disponendo il riesame delle posizioni. A seguito del riesame, l’Amministrazione ha aperto l’istruttoria procedimentale e ha revocato i DASPO originariamente emessi nei confronti dei ricorrenti.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che la revoca sopravvenuta dei DASPO aveva integralmente soddisfatto l’interesse dedotto in giudizio e aveva eliminato la posizione di contrasto tra le parti. Non è stata quindi esaminata la legittimità dei dinieghi originariamente impugnati. In ragione della peculiarità della controversia, delle ragioni della determinazione sopravvenuta e del comportamento complessivo delle parti, le spese di lite sono state integralmente compensate, con rimborso ai ricorrenti del contributo unificato eventualmente versato, alle condizioni di legge.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  dichiara cessata la materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere ricorre quando una determinazione sopravvenuta soddisfa integralmente l’interesse azionato e fa venir meno la posizione di contrasto tra le parti.

• art. 21-quinquies l. 241/1990

  revoca ex art. 21-quinquies legge n. 241/1990

  La disposizione è stata utilizzata dall’Amministrazione per revocare in autotutela i DASPO all’esito del riesame disposto in sede cautelare.

• art. 6, comma 1, l. 401/1989

  misure di prevenzione ex art. 6 co. 1 legge n. 401/1989

  Costituisce la base normativa delle misure di prevenzione personali, nella specie i DASPO, oggetto delle istanze di revoca.

• art. 117 c.p.a.

  anche ai fini di cui all’art. 117 c.p.a.

  Il ricorso era stato proposto anche con riferimento all’azione avverso il silenzio, ma la pronuncia definisce il giudizio per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio, un provvedimento sopravvenuto soddisfa integralmente l’interesse sostanziale dedotto dal ricorrente e determina il venir meno della contrapposizione tra le parti.
• Quando il riesame amministrativo disposto in sede cautelare conduce all’adozione di un provvedimento favorevole integralmente satisfattivo, il giudice dichiara cessata la materia del contendere senza esaminare nel merito la legittimità dell’atto originariamente impugnato.
• La sopravvenuta cessazione della materia del contendere può giustificare la compensazione integrale delle spese quando la decisione amministrativa sopravvenuta, la peculiarità della controversia e il comportamento complessivo delle parti rendano equa tale regolazione.

Come è indicizzato