Sentenza del 08/06/2015 n. 2463 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha lamentato la mancata instaurazione del contraddittorio dopo la notifica e la risposta al questionario previsto dall'art. 32 del d.P.R. 600/1973, sostenendo che tale omissione rendesse illegittimi gli avvisi di accertamento. La questione riguardava anche la distinzione tra l'istanza di accertamento con adesione e la presentazione diretta dell'istanza di mediazione/reclamo.

Norme richiamate

• Art. 32 d.P.R. 600/1973

  Questionari e richieste di informazioni nell'ambito dei poteri di controllo dell'Amministrazione finanziaria.

  La notifica del questionario e la ricezione delle risposte non impongono automaticamente all'Amministrazione di instaurare un ulteriore contraddittorio prima dell'emissione dell'avviso di accertamento.

• Accertamento con adesione

  L'obbligo di instaurare il contraddittorio deriva dalla presentazione di una specifica istanza di accertamento con adesione.

• Mediazione/reclamo tributario

  La presentazione diretta dell'istanza di mediazione o reclamo non determina, secondo la sentenza, l'obbligo dell'Amministrazione di instaurare il contraddittorio prima dell'emissione dell'atto.

Massime di principio

• La risposta a un questionario fiscale non attribuisce automaticamente al contribuente il diritto a un confronto ulteriore prima dell'emissione dell'accertamento.
• La mancata instaurazione del contraddittorio è rilevante solo quando tale obbligo sia previsto da una specifica norma o attivato mediante una specifica istanza, come quella di accertamento con adesione.
• La mediazione o il reclamo tributario non sono automaticamente equivalenti all'accertamento con adesione e non producono necessariamente i medesimi effetti procedurali.
• Per valutare la legittimità dell'accertamento occorre distinguere tra le diverse procedure deflattive e verificare quale iniziativa sia stata formalmente presentata dal contribuente.