Ordinanza n. 292/2026 - Salerno, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato la nota comunale del 12 marzo 2026, la successiva nota del 27 marzo 2026 e, per quanto occorra, la deliberazione di Giunta comunale che avrebbe fissato in euro 1.000,00 i diritti di segreteria e istruttoria, relativi a una domanda presentata ai sensi dell'art. 44 del d.lgs. 259/2003 per l'installazione e/o modifica di apparati e impianti di telecomunicazioni presso un serbatoio comunale. Il Comune ha sospeso il procedimento in attesa del pagamento dei diritti, dell'integrazione documentale e dell'acquisizione del parere dell'Ente Parco, diffidando la società dall'inizio dei lavori. La ricorrente ha dedotto l'illegittimità della sospensione e chiesto l'accertamento dell'obbligo comunale di convocare la conferenza di servizi prevista dall'art. 44, comma 7, del d.lgs. 259/2003, nonché la condanna del Comune a procedere alla convocazione.

La decisione

In sede cautelare, il TAR ha ritenuto che il ricorso presentasse, a una sommaria cognizione, profili di fondatezza. In particolare, ha ravvisato la possibile illegittimità della sospensione del procedimento disposta in attesa del pagamento dei diritti di segreteria e istruttoria, dell'integrazione documentale e del parere dell'Ente Parco. Secondo il giudice, l'art. 44, comma 7, del d.lgs. 259/2003 impone al Comune di convocare entro cinque giorni la conferenza di servizi quando sia prevista l'acquisizione di pareri di altre amministrazioni, senza sospendere il procedimento. È stata quindi accolta l'istanza cautelare e sospesa l'efficacia del provvedimento impugnato. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 13 gennaio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 44, comma 7, d.lgs. 259/2003

  Quando per il procedimento autorizzatorio relativo a impianti di telecomunicazioni è prevista l'acquisizione di pareri di altre amministrazioni, il Comune deve convocare la conferenza di servizi entro cinque giorni e non può sospendere il procedimento in attesa dell'acquisizione dei pareri.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale e consente la sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato.

Massime di principio

• Nel procedimento autorizzatorio per l'installazione o la modifica di impianti di telecomunicazioni, quando sia necessaria l'acquisizione di pareri di altre amministrazioni, il Comune deve convocare la conferenza di servizi entro cinque giorni ai sensi dell'art. 44, comma 7, del d.lgs. 259/2003.
• La necessità di acquisire pareri di altre amministrazioni non legittima, di per sé, la sospensione del procedimento autorizzatorio previsto dall'art. 44 del d.lgs. 259/2003; l'amministrazione deve attivare la conferenza di servizi secondo il termine e le modalità stabiliti dalla disposizione speciale.

Come è indicizzato