Sentenza n. 215/2026 - Firenze, Sezione 3

per l'annullamento 1) dell’avviso pubblicato in GUUE al n. 603555-2025 del 16/9/25 (in PVL/ANAC il 17/9/25, con identificativo e5639fdd-a2de-4b0c-9e6a-ed11e46b6fdb) avente ad oggetto (sintesi: dispositivi e prodotti medici vari), Procedura aperta per l’affidamento della fornitura di dispositivi medici per la preparazione e infusione (elastomeri) di farmaci antiblastici mediante conclusione di accordo quadro ai sensi dell’art. 59 del D.lgs. 36/2023 (12 lotti) - (CUI 2024-032-0018) (CPV principale: 33190000 – ID: cf32957a-b361-4731-8fd9-652fe3153c36), in relazione al lotto 5 “Sistema completo per la ricostituzione di BUSULFANO PRIVO DI POLICARBONATO con innesto rapido e privo di filtro aria ” (CPV 33190000) e al lotto n. 7 “Sistema chiuso (CSTD) conforme alle Linee Guida Internazionali, completo per la ricostituzione di farmaci pericolosi e antiblastici con innesto rapido e privo di filtro aria” (CPV 33190000), per le ragioni di cui al presente ricorso; 2) della legge di gara, avente ad oggetto “Procedura aperta per l’affidamento della fornitura di dispositivi medici per la preparazione e infusione (elastomeri) di farmaci antiblastici mediante conclusione di accordo quadro ai sensi dell’art. 59 del D.lgs. 36/2023 (12 lotti) - (CUI 2024-032-0018)”, costituita da avviso pubblicato in GUUE al n. 603555-2025 del 16/9/25 (in PVL/ANAC il 17/9/25, con identificativo e5639fdd-a2de-4b0c-9e6a-ed11e46b6fdb), “Disciplinare gara Antiblastici.pdf, Capitolato normativo e prestazionale.pdf, Capitolato Tecnico + Progetto di gara antiblastici.pdf, Schema di Accordo Quadro.pdf, Dichiarazione familiari conviventi.pdf, A.1 Domanda di partecipazione_ANTIBLASTICI.docx, DGUE integrato – A.2, secondo il format compilabile direttamente su piattaforma; A.3_Dichiarazioni-integrative_Consorziata_Ausiliaria.docx, B.1 Scheda tipo informativa_ANTIBLASTICI.docx, B.2 - Dichiarazione sui segreti tecnici e commerciali – accesso agli atti .docx, modello di offerta- C.1 (secondo il format di offerta scaricabile direttamente da piattaforma); indicazione costi aziendali ai fini della remuneratività dell’offerta/schema per i giustificativi dell’offerta anomala ai sensi dell’art. 110 del D.Lgs 36/23- C.3;C.3_Schema giustificativi offerta anomala.docx, Guida alla compilazione dei campi tecnici dellofferta.pdf, Modello patto di integrità di cui all’all.2 E al PIAO approvato con alla delibera del Direttore Generale di Estar n. 35 del 31/1/2025; File XLSX da compilare, Tabella informativa d'indicizzazione per: bandi, esiti ed avvisi, informazioni sui rischi presenti in azienda, pubblicato sul sito aziendale, facente parte del capitolato normativo”, nonché chiarimenti, con particolare riferimento al Quesito PI078696-25 e alla Risposta PI081348-25, in relazione ai lotti di interesse nn. 5 e 7, per le ragioni di cui al presente ricorso; 3) della determinazione del Direttore del Dipartimento Acquisizione beni e servizi di ESTAR n. 1118 del 8/9/25, pubblicata all’albo pretorio il 9/9/25, avente ad oggetto “procedura aperta per l’affidamento della fornitura di dispositivi medici per la preparazione e infusione (elastomeri) di farmaci antiblastici mediante conclusione di accordo quadro ai sensi dell’art. 59 del D.Lgs 36/2023 (12lotti) – (CUI 2024-032-0018)” e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato, ivi inclusa la proposta di determina n. 1918 del 4/9/25 del Direttore della U.O.C. Dispositivi Medici Specialistici, gli approvati documenti di gara, costituiti da: “Disciplinare di gara; Capitolato Normativo e Prestazionale (di seguito “capitolato”); Capitolato Tecnico con allegato progetto di gara; Schema di Accordo Quadro; Domanda di partecipazione (All. A1); Dichiarazioni integrative ausiliaria e consorziata (All. A3); Scheda tipo informativa DM (All. B1); Guida alla compilazione dell’offerta ai fini della codifica - reperibile al link https://www.estar.toscana.it/index.php/guida-compilazione-tracciato-codifica-rev-2023; Patto di integrità allegato 2E al PIAO approvato con Delibera del Direttore Generale di ESTAR n. 40 del 31/01/2024 reperibile sul sito https://www.estar.toscana.it/index.php/amministrazione-trasparente/altri-contenuti/prevenzione-della-corruzione/piano-triennale-per-la-prevenzione-dellacorruzione-e-della-trasparenza/piano-triennale-per-la-prevenzione-della-corruzione-e-della-trasparenza-in-corso/; Dichiarazione sui segreti tecnici e commerciali – accesso agli atti - C.2; Indicazione costi aziendali ai fini della remuneratività dell’offerta/Schema per i giustificativi dell’offerta anomala ai sensi dell’art. 110 del D.lgs. 36/2023 - C.3; Dichiarazione familiari conviventi”, in relazione ai lotti di interesse n. 5 e 7, per le ragioni di cui al presente ricorso; 4) del verbale CTR di Estar del 15/10/2025 e della relativa pec di trasmissione del 16/10/2025, nonché di tutto quanto in esso rilevato e/o allegato; 5) dell’avviso di modifica atti di gara (rettifica) del 16/10/2025, pubblicato sul sito di Estar, avente ad oggetto “procedura aperta per l’affidamento della fornitura di dispositivi medici per la preparazione e infusione (elastomeri) di farrmaci antiblastici mediante conclusione di accordo quadro ai sensi dell’art. 59 del D.Lgs 36/2023 (12 lotti) – (CUI 2024-032-0018)”, se e per quanto di ragione, unitamente agli allegati, costituiti da determinazione del Direttore del Dipartimento Acquisizione beni e servizi di Estar n. 1118 del 8/9/25, A.1 domanda di partecipazione_antiblastici; A.3 dichiarazione-integrative-consorziata-ausiliaria; B.1 scheda tipo informativa_antiblastici; B.2 dichiarazione sui segreti tecnici e commerciali – accesso agli atti; C.3 schema giustificativi anomalia offerta; capitolato normativo e prestazionale; capitolato tecnico antiblastici rettificato; dichiarazione familiari conviventi; disciplinare di gara rettificato; guida alla compilazione dei campi tecnici dell’offerta; schema accordo quadro, se e solo e per quanto lesivo e di ragione; 6) di ogni altro atto preordinato, connesso e/o conseguente, se e per quanto lesivo degli interessi della ricorrente, ivi incluse le consultazioni preliminari di mercato eseguite il 12/11/2024 con scadenza al 27/11/2024 (bando rettificato: fornitura dispositivi per la preparazione e infusione (elastomeri) di farmaci antiblastici da destinare alle aziende sanitarie ed ospedaliere della regione toscana) e relativi allegati (richiesta e bozza di capitolato), nonché i riferiti contributi di n. 13 OE (di cui si ignora il contenuto), le indicazioni cliniche delle AA.SS interessate alla procedura (di cui si ignora il contenuto), la determina n. 1579 del 7/10/2021.