Parere n. 773/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1
Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto dalla A. Tarantino s.r.l., in persona del legale rappresentante in carica contro il Comune di Taurisano per l’annullamento: - della nota prot. n. 6789 del 7 aprile 2022, avente ad oggetto: “Cava di calcare sita in località Marasculi – Atto d polizia mineraria in seguito agli accertamenti del 24.1.2022”; - dell’Atto di polizia mineraria del 31 marzo 2022 a firma del Responsabile del Settore Lavori Pubblici e Sviluppo del Territorio de Comune di Taurisano, trasmesso in data 7 aprile 2022 con la predetta nota n. 6789/2022; - della “Relazione di sopralluogo del 24-01-2022 – Verbale Accertamento Infrazione”, allegato al citato Atto di polizia mineraria e trasmesso unitamente allo stesso in data 7 aprile 2022 con la nota prot. n. 6789/2022; - di ogni altro atto ad essi presupposto, consequenziale o comunque connesso, ancorché non conosciuto, in quanto lesivo, ivi inclusi, ove occorra: le risultanze del sopralluogo del 24 gennaio 2022 e di tutti gli atti anche non conosciuti in cui le stesse possono essere contenute ed enunciate.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeIl Consiglio di Stato non ha esaminato i motivi di merito, ritenendo che l’opposizione del Comune ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 fosse rituale e tempestiva e che il ricorso fosse stato ritualmente trasposto e riassunto dinanzi al T.A.R. Puglia. Il ricorso straordinario è stato pertanto dichiarato improcedibile per trasposizione.
Ricorso straordinario per l’annullamento di atti comunali di polizia mineraria relativi a una cava di calcare sita in località Marasculi.
Esito
Prevale l’amministrazione
La questione giuridica
La società ricorrente ha impugnato una nota comunale del 7 aprile 2022, l’atto di polizia mineraria del 31 marzo 2022, la relazione di sopralluogo e verbale di accertamento dell’infrazione del 24 gennaio 2022, nonché gli atti presupposti e consequenziali. Ha dedotto quattro motivi concernenti, tra l’altro, violazione della normativa regionale pugliese in materia mineraria, del d.P.R. n. 128/1959, del d.lgs. n. 117/2008, della l. n. 241/1990, dei principi costituzionali di buon andamento e ragionevolezza, nonché eccesso di potere per travisamento, difetto di istruttoria, illogicità, contraddittorietà e manifesta ingiustizia. Il Comune di Taurisano ha proposto opposizione ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale. La società ha quindi riassunto il giudizio dinanzi al T.A.R. Puglia, iscritto al n. R.G. 1268/2022.
Osservazioni
Trasposizione del ricorso
La rituale e tempestiva opposizione dell’amministrazione resistente ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, seguita dalla riassunzione del giudizio davanti al T.A.R. Puglia, determina l’improcedibilità del ricorso straordinario per trasposizione, senza esame delle censure di merito.
Norme richiamate
art. 10 d.P.R. n. 1199/1971
opposizione al ricorso straordinario e trasposizione in sede giurisdizionale
L’opposizione rituale e tempestiva dell’amministrazione comporta la trasposizione della controversia davanti al giudice amministrativo; una volta effettuata la riassunzione, il ricorso straordinario diviene improcedibile.
art. 46 c.p.a.
atto di costituzione in giudizio
La società ricorrente ha riassunto il giudizio davanti al T.A.R. Puglia mediante atto di costituzione in giudizio.
Massime di principio
- Quando l’amministrazione propone rituale e tempestiva opposizione ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 e il ricorrente riassume il giudizio davanti al tribunale amministrativo regionale competente, il ricorso straordinario deve essere dichiarato improcedibile per trasposizione.
- La trasposizione del ricorso straordinario in sede giurisdizionale impedisce al Consiglio di Stato di esaminare nel merito i motivi dedotti nel ricorso originario.
Improcedibilità per trasposizione di un ricorso straordinario in materia di polizia mineraria
Il parere riguarda un ricorso straordinario proposto da una società esercente attività estrattiva contro il Comune di Taurisano, per l’annullamento di atti comunali relativi agli accertamenti svolti presso una cava di calcare. Il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ha trasmesso la relazione istruttoria al Consiglio di Stato.
Atti impugnati e motivi di ricorso
La società ha impugnato la nota comunale del 7 aprile 2022, l’atto di polizia mineraria del 31 marzo 2022, la relazione di sopralluogo e il verbale di accertamento dell’infrazione del 24 gennaio 2022, oltre agli atti presupposti, consequenziali o connessi.
I motivi dedotti riguardavano la violazione della normativa regionale pugliese in materia mineraria, del d.P.R. n. 128/1959, del d.lgs. n. 117/2008 e della l. n. 241/1990, nonché dei principi costituzionali di buon andamento e ragionevolezza, del principio di proporzionalità e delle figure sintomatiche dell’eccesso di potere, tra cui travisamento dei fatti, difetto di istruttoria, manifesta illogicità e contraddittorietà.
Opposizione e trasposizione in sede giurisdizionale
Il Comune di Taurisano ha notificato il 17 ottobre 2022 l’opposizione al ricorso straordinario prevista dall’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo che la controversia fosse trattata dal giudice amministrativo in sede giurisdizionale.
La società ha conseguentemente riassunto il giudizio davanti al T.A.R. Puglia, mediante atto di costituzione in giudizio ai sensi dell’art. 46 c.p.a.; il giudizio è stato iscritto al n. R.G. 1268/2022.
Valutazione del Consiglio di Stato
Il Consiglio di Stato ha verificato che l’opposizione comunale era rituale e tempestiva e che il giudizio era stato ritualmente riassunto davanti al T.A.R. Puglia. La trasposizione ha quindi privato di attualità la trattazione del ricorso nella sede straordinaria.
Non sono stati esaminati i motivi relativi alla legittimità degli atti di polizia mineraria, poiché la controversia prosegue nella sede giurisdizionale ordinaria del giudizio amministrativo.
Esito
La Sezione ha espresso il parere che il ricorso straordinario debba essere dichiarato improcedibile per trasposizione.
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