Sentenza n. 541/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego opposto dalla Questura di Roma all'istanza di accesso presentata il 26 settembre 2025, avente a oggetto l'atto di ammonimento dell'11 settembre 2025 e la relativa documentazione, chiedendo l'annullamento del diniego, l'accertamento del diritto di accesso mediante visione ed estrazione di copia integrale e la condanna dell'Amministrazione all'ostensione. Nel corso del giudizio l'Amministrazione ha depositato l'istanza di ammonimento presentata dalla controinteressata, i riscontri acquisiti e i verbali contenenti le dichiarazioni dei testimoni.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, poiché l'Amministrazione, nel corso del giudizio, ha prodotto la documentazione richiesta, rendendo disponibile l'accesso e facendo venir meno l'interesse alla decisione sul diniego. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il principio della soccombenza virtuale, rilevando che la documentazione ostesa spettava al ricorrente; ha quindi condannato il Ministero al pagamento di euro 1.000,00, oltre spese generali, IVA e CPA, nonché alla rifusione del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  La disposizione è richiamata quale base per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare il ricorrente e la controinteressata.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  La disposizione è richiamata, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità delle persone interessate mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio in materia di accesso, l'amministrazione ostende la documentazione richiesta, viene meno l'interesse alla decisione sul diniego e il giudice deve dichiarare cessata la materia del contendere.
• Ai fini della regolazione delle spese in caso di cessazione della materia del contendere, il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe verosimilmente prevalso sulla base della fondatezza della domanda originaria.
• La documentazione richiesta mediante accesso, ove riconosciuta spettante al richiedente e successivamente ostesa dall'amministrazione, giustifica la condanna dell'amministrazione alle spese processuali e alla rifusione del contributo unificato.

Come è indicizzato