Sentenza n. 675/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

Il datore di lavoro e il lavoratore straniero hanno impugnato la revoca del nulla osta al lavoro subordinato disposta dallo Sportello Unico per l’Immigrazione presso la Prefettura di Bologna e il conseguente diniego del visto d’ingresso adottato dal Consolato Generale d’Italia a Casablanca. Sono stati dedotti: violazione dei principi di legalità e irretroattività dell’azione amministrativa, dell’art. 1 del d.l. 145/2024 e dell’art. 22, comma 5-quinquies, del d.lgs. 286/1998; violazione delle regole procedimentali e del principio di conoscenza legale degli atti, per l’inidoneità della comunicazione effettuata tramite il portale ALI e la mancata decorrenza del termine per la conferma; violazione dell’art. 10-bis della l. 241/1990 per omesso preavviso di rigetto e lesione del contraddittorio procedimentale; illegittimità derivata del diniego del visto, per difetto di autonoma istruttoria e motivazione e violazione dei principi di proporzionalità, ragionevolezza e buon andamento.

La decisione

Dopo l’accoglimento dell’istanza cautelare ai fini del riesame, la Prefettura di Bologna ha comunicato di avere ripristinato informaticamente la domanda, reinserito i pareri positivi già espressi dalla Questura e dall’Ispettorato dell’Area Metropolitana di Bologna e ottenuto il rilascio e la trasmissione di un nuovo nulla osta in favore del lavoratore. Il TAR ha ritenuto così pienamente soddisfatta la pretesa sostanziale dei ricorrenti e, ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., ha dichiarato cessata la materia del contendere, senza esaminare nel merito i motivi di ricorso. Le spese sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  cessazione della materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere è stata dichiarata perché, a seguito del riesame disposto in sede cautelare, l’amministrazione ha adottato una nuova determinazione idonea a soddisfare pienamente la pretesa dei ricorrenti.

• art. 60 c.p.a.

  sentenza in forma semplificata

  Il ricorso è stato definito nella camera di consiglio con sentenza in forma semplificata, dopo avere sentito le parti.

• art. 22, comma 5-quinquies, d.lgs. 286/1998

  Norma richiamata dai ricorrenti quale parametro per contestare la revoca del nulla osta e le modalità procedimentali relative alla conferma.

• art. 10-bis l. 241/1990

  Norma richiamata dai ricorrenti per denunciare l’omesso preavviso di rigetto; la questione non è stata esaminata nel merito per la cessazione della materia del contendere.

• art. 1 d.l. 145/2024

  Norma richiamata dai ricorrenti quale parametro dei principi di legalità e irretroattività; la questione non è stata esaminata nel merito.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione adotta un atto o pone in essere un comportamento che soddisfa pienamente la pretesa sostanziale dedotta dal ricorrente, rendendo inutile una pronuncia sul merito dell’impugnazione.
• Il riesame amministrativo disposto in sede cautelare può determinare la cessazione della materia del contendere qualora conduca al ripristino della posizione procedimentale del privato e al rilascio del titolo amministrativo richiesto.

Come è indicizzato