Cassazione Civile, Ordinanza n. 08734/2023 del 28/03/2023

Esito

La controversia

La controversia riguarda il ricalcolo della pensione di anzianità di un lavoratore dello spettacolo, in particolare della cosiddetta quota B riferita ad anzianità maturate dopo il 31 dicembre 1992. Il pensionato aveva chiesto di accertare l’illegittimità del provvedimento di liquidazione della pensione nella parte in cui il supplemento della quota B era stato calcolato applicando un limite massimo alla media delle retribuzioni, e di ottenere il ricalcolo della base di computo secondo la media effettiva delle retribuzioni e la conseguente liquidazione dei supplementi di pensione. Il Tribunale aveva accolto la domanda, ritenendo non operanti la decadenza triennale e la prescrizione e reputando incompatibile con il nuovo sistema introdotto dal d.lgs. n. 182/1997 il limite massimo previsto dall’art. 12, comma 7, del d.P.R. n. 1420/1971. La Corte d’appello aveva confermato. In Cassazione l’INPS deduceva violazione dell’art. 12 del d.P.R. n. 1420/1971 e dell’art. 4 del d.lgs. n. 182/1997, sostenendo che anche per la quota B permaneva un massimale pensionabile specifico per i lavoratori dello spettacolo, non quello generale dell’AGO, e contestando quindi il criterio di calcolo adottato nei giudizi di merito. L’INPS proponeva anche questione di legittimità costituzionale dell’art. 4, comma 8, del d.lgs. n. 182/1997 per asserita violazione dell’art. 76 Cost. e dei criteri della legge delega n. 335/1995, nella parte in cui non equipara il massimale pensionabile a quello contributivo.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto infondata l’eccezione di inammissibilità sollevata dal pensionato, ha giudicato fondato il motivo di ricorso dell’INPS e ha affermato la continuità dell’orientamento secondo cui, nel calcolo della quota B della pensione dei lavoratori dello spettacolo, resta applicabile il limite massimo alla retribuzione giornaliera pensionabile previsto dall’art. 12, comma 7, del d.P.R. n. 1420/1971, come modificato. Ha inoltre ritenuto manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 4, comma 8, del d.lgs. n. 182/1997, osservando che la legge delega non imponeva l’equiparazione tra massimale pensionabile e massimale contributivo. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla Corte d’appello di Roma in diversa composizione per un nuovo esame del merito alla luce dei principi esposti.

Norme richiamate

• art. 12 d.P.R. n. 1420/1971

  Per la quota B della pensione dei lavoratori dello spettacolo continua a operare un limite massimo alla retribuzione giornaliera pensionabile; il massimale non è stato abrogato né espressamente né per incompatibilità dalle norme successive.

• art. 1, comma 10, d.lgs. n. 182/1997

  Ha modificato il limite massimo previsto per i trattamenti ENPALS, ma non ne ha eliminato la funzione nella disciplina del calcolo della quota B.

• art. 4, comma 8, d.lgs. n. 182/1997

  Nel calcolo della parte B della pensione si applica l’aliquota di rendimento del 2% sino al limite massimo della retribuzione annua pensionabile in vigore tempo per tempo nell’assicurazione generale obbligatoria; la disposizione non esclude il tetto specifico previsto per il settore dello spettacolo.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Costituisce il parametro del motivo di ricorso per violazione di legge.

• art. 76 Cost.

  La questione di legittimità costituzionale è stata ritenuta manifestamente infondata perché la legge delega non imponeva l’equiparazione del massimale pensionabile a quello contributivo.

• art. 2, comma 22, L. n. 335/1995

  Il criterio direttivo sulla commisurazione delle prestazioni agli oneri contributivi sostenuti riguarda la ridefinizione delle aliquote contributive e l’equilibrio delle gestioni, non l’aumento del massimale pensionabile.

• art. 12 d.lgs. n. 503/1992

  Richiamato nella vicenda processuale come parametro per la parte eccedente il massimale, senza che ciò precluda l’impugnazione dell’intera statuizione.

Massime di principio

• Nel giudizio di legittimità, l’impugnazione di una statuizione è ammissibile anche se censura solo uno degli elementi della sequenza argomentativa, quando incide sul nucleo decisionale della statuizione stessa.
• In tema di pensioni di anzianità dei lavoratori dello spettacolo, il calcolo della quota B deve avvenire nel rispetto del tetto massimo alla retribuzione giornaliera pensionabile previsto dalla disciplina speciale, che non risulta abrogato da norme successive se non per espresso intervento o per incompatibilità effettiva.
• La fissazione di un massimale pensionabile nella disciplina speciale dello spettacolo è compatibile con un sistema complessivamente più favorevole rispetto alla generalità dei lavoratori assicurati, e risponde all’esigenza di bilanciare tutela previdenziale ed equilibrio finanziario della gestione.
• La questione di legittimità costituzionale di una norma delegata è manifestamente infondata quando il criterio direttivo della legge delega non imponga la soluzione interpretativa invocata dal ricorrente e lasci invece al legislatore delegato margini coerenti con la finalità di equilibrio della gestione previdenziale.

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