Ordinanza n. 16660/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego del Ministero dell'Istruzione e del Merito, adottato il 18 settembre 2026, della sua istanza di riconoscimento, ai sensi dell'art. 16 d.lgs. 206/2007, del titolo di specializzazione sul sostegno conseguito in Spagna. Ha contestato anche il parere sfavorevole del Ministero dell'Università e della Ricerca del 7 marzo 2024 e la comunicazione dell'Ufficio scolastico territoriale di Ancona di avvio del procedimento di esclusione dalla prima fascia delle graduatorie provinciali per le supplenze sul sostegno, oltre agli atti connessi, compresi i quesiti IMI rivolti alle autorità spagnole e gli atti di aggiornamento o rettifica delle graduatorie. Ha chiesto la sospensione cautelare degli atti. Il testo non specifica ulteriormente le singole censure di legittimità; menziona le censure di illegittimità derivata rivolte alla comunicazione di avvio e la lamentata omissione del preavviso di rigetto.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che, nella cognizione sommaria propria della fase, il ricorso non fosse assistito da sufficienti elementi di fondatezza. Ha considerato plausibili le ragioni poste a fondamento del diniego: il titolo non consentirebbe, nello Stato di provenienza, l'esercizio della professione regolamentata cui si riferisce la domanda e il percorso formativo presenterebbe differenze sostanziali rispetto a quello richiesto in Italia, non colmabili con misure compensative. La valutazione è stata reputata coerente con i principi affermati dal Consiglio di Stato in analoghe controversie, anche quanto alla censura relativa all'omesso preavviso di rigetto. Non sono stati ravvisati sufficienti elementi di fondatezza neppure per le censure derivate contro la comunicazione di avvio del procedimento di esclusione, indicata inoltre come atto privo di autonoma lesività. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la complessità della questione.

Norme richiamate

• art. 16 d.lgs. 206/2007

  non c'è alcun passaggio riferibile alla norma

  La disposizione è indicata come base dell'istanza di riconoscimento del titolo, ma l'ordinanza non ne espone né interpreta il contenuto; la decisione cautelare si fonda sulla valutazione sommaria delle ragioni addotte nel diniego.

Massime di principio

• In sede cautelare, la domanda di riconoscimento di una qualificazione professionale conseguita in un altro Stato può essere ritenuta priva di sufficiente fumus quando, sulla base degli elementi disponibili, il titolo non abilita all'esercizio della professione regolamentata nello Stato di provenienza e il percorso formativo presenta differenze sostanziali rispetto a quello richiesto nello Stato ospitante, non superabili mediante misure compensative.
• La comunicazione di avvio di un procedimento di esclusione da una graduatoria, se priva di autonoma lesività, non giustifica di per sé l'accoglimento della tutela cautelare; le censure rivolte contro di essa in via derivata non risultano fondate quando non emergono sufficienti ragioni per dubitare della legittimità dell'atto presupposto.

Come è indicizzato