Sentenza del 20/12/2018 n. 32953 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle dogane ha impugnato la sentenza che aveva riconosciuto l'applicazione dell'aliquota IVA agevolata del 4% alla spezzatura di riso commercializzata dalla società. Secondo l'Agenzia, trattandosi di prodotto destinato all'alimentazione di cani e gatti e confezionato per la vendita al minuto, avrebbe dovuto applicarsi l'aliquota ordinaria, con conseguente recupero della maggiore IVA, degli interessi e delle sanzioni. Il motivo di ricorso denunciava la violazione dell'art. 75, comma 6, della legge n. 413 del 1991, contestando l'interpretazione della CTR, che aveva distinto tra alimenti naturali semplici e preparazioni ottenute dalla miscela di più elementi nutritivi.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle dogane, cassato la sentenza della Commissione tributaria regionale e rinviato la causa alla CTR del Piemonte, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese. La Cassazione ha stabilito che il termine "preparazioni" è semanticamente neutro e non consente di decidere la questione sulla sola classificazione merceologica o sulla composizione del prodotto. Il giudice del rinvio dovrà invece verificare il concreto condizionamento della merce per la vendita al minuto, considerando in particolare le modalità di confezionamento e le indicazioni riportate sulla confezione, al fine di accertare se il prodotto fosse destinato all'alimentazione di cani e gatti. La Corte non ha quindi determinato definitivamente l'imposta dovuta, ma ha annullato la decisione favorevole alla contribuente e disposto un nuovo esame.

Norme richiamate

• Legge n. 413 del 1991, art. 75, comma 6

  A decorrere dal 1° gennaio 1992, le preparazioni di alimenti utilizzati nell'alimentazione di cani e gatti, condizionate per la vendita al minuto, comunque classificate, sono soggette all'aliquota IVA ordinaria prevista dalla disposizione.

  La norma si applica quando il prodotto è destinato all'alimentazione di cani e gatti ed è confezionato per la vendita al minuto. Il termine "preparazioni" non è decisivo e non richiede necessariamente che il prodotto sia una miscela di più elementi nutritivi.

• D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, Tabella A, Parte 2, voce 20

  La voce 20 prevedeva l'applicazione dell'aliquota IVA agevolata del 4% per determinate categorie di mangimi semplici di origine vegetale.

  La classificazione del prodotto tra i mangimi semplici di origine vegetale non è sufficiente, da sola, a garantire l'aliquota agevolata quando il prodotto risulti concretamente confezionato per la vendita al minuto come alimento destinato a cani e gatti.

• Sentenza della Corte di cassazione n. 8815 del 4 maggio 2016

  La decisione viene richiamata come precedente secondo cui la qualificazione fiscale deve essere valutata in base alla destinazione del prodotto e al suo condizionamento per la vendita al minuto, non soltanto sulla base della composizione o della classificazione merceologica.

Massime di principio

• Per determinare l'aliquota IVA applicabile a prodotti destinati all'alimentazione animale, non è sufficiente considerare la classificazione doganale o la composizione naturale del prodotto.
• Quando una norma fiscale riguarda prodotti confezionati per la vendita al minuto e destinati a cani e gatti, assumono rilievo concreto la confezione, le etichette, le istruzioni d'uso e ogni indicazione commerciale presente sul prodotto.
• Anche una materia prima vegetale o un prodotto risultante da un processo di pulitura e raffinazione può essere considerato una preparazione alimentare ai fini fiscali.
• L'aliquota agevolata può essere esclusa se il confezionamento e le indicazioni commerciali rendono evidente la destinazione specifica all'alimentazione di cani e gatti, indipendentemente dalla denominazione o dalla classificazione merceologica.
• In caso di cassazione con rinvio, la decisione non definisce necessariamente in via definitiva l'imposta dovuta: il giudice del rinvio deve applicare il principio di diritto e rivalutare i fatti indicati dalla Corte.