Sentenza del 31/05/2016 n. 11352 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate contestava la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Molise, che aveva annullato l'accertamento relativo all'anno d'imposta 2002. L'Ufficio aveva rettificato la dichiarazione, rideterminando una minore perdita a causa dell'assoggettamento a imposta delle plusvalenze derivanti dalla cessione di un terreno a SIA s.a.s. e di terreni e fabbricato a Quadrifoglio s.r.l., assumendo prezzi di vendita superiori a quelli indicati negli atti pubblici. Con i due motivi di ricorso, l'Agenzia deduceva omessa motivazione e violazione degli artt. 86 e seguenti del TUIR, sostenendo che la contribuente non avesse dichiarato neppure le plusvalenze risultanti dai contratti registrati.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. I motivi non erano decisivi perché non contestavano la principale ragione posta dalla CTR a fondamento della decisione: l'illegittimità dell'avviso per mancanza dei requisiti formali richiesti per l'accertamento parziale previsto dall'art. 41-bis del D.P.R. n. 600 del 1973. L'Agenzia è stata inoltre condannata a rimborsare alla contribuente le spese processuali, liquidate in Euro 4.100, oltre spese forfettarie del 15% e oneri di legge.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 41-bis

  L'accertamento parziale deve rispettare specifici presupposti e requisiti formali. La Corte ha ritenuto decisiva la motivazione della CTR secondo cui l'avviso era illegittimo per la loro mancanza.

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 39

  Disciplina i metodi di accertamento delle imposte sui redditi. Nel caso concreto, la CTR aveva rilevato l'insufficienza delle indagini svolte dall'Ufficio e la necessità di ulteriori verifiche sul valore degli immobili, sui flussi finanziari e sui costi sostenuti.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 54, comma 5

  È stato richiamato quale fondamento dell'accertamento ai fini IVA, ma la decisione definitiva è stata basata sull'illegittimità dell'accertamento parziale sotto il profilo formale.

• TUIR, art. 86 e seguenti

  Prevedono l'assoggettamento a tassazione delle plusvalenze derivanti dalla cessione di beni relativi all'impresa. La Corte non ha esaminato nel merito la pretesa, poiché il ricorso era inammissibile per mancata impugnazione della ratio decidendi principale.

• Art. 360, comma 1, n. 3 e n. 5, c.p.c.

  Riguardano rispettivamente la violazione o falsa applicazione di legge e l'omesso esame di fatti decisivi. Le censure formulate dall'Agenzia non sono state ritenute idonee a superare la ragione autonoma posta a fondamento della sentenza impugnata.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione devono essere contestate tutte le autonome ragioni poste a fondamento della decisione impugnata; se una ratio decidendi resta non censurata, il ricorso può essere dichiarato inammissibile per difetto di decisività.
• Un accertamento basato su presunti maggiori prezzi di cessione immobiliare deve essere sostenuto da elementi probatori concreti e coerenti, non dalla sola presenza di rapporti o collegamenti societari tra le parti.
• Per dimostrare un prezzo effettivo diverso da quello indicato nell'atto pubblico, l'Amministrazione deve svolgere un'istruttoria adeguata, che può comprendere stima dei beni, analisi dei movimenti finanziari e verifica dei costi di acquisto o costruzione.
• La mancata dichiarazione di una plusvalenza non esonera l'Amministrazione dall'obbligo di utilizzare un atto di accertamento valido, correttamente motivato e conforme ai requisiti formali del procedimento applicato.
• Quando la decisione viene annullata per un vizio formale o procedurale dell'accertamento, la controversia può essere definita senza esaminare se, nel merito, la plusvalenza fosse effettivamente imponibile.