Regolamento (UE) 2026/81

Estensione dell’ambito del registro all’LULUCF

L’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2019/1122 è integrato per chiarire che il regolamento si applica anche alle emissioni e agli assorbimenti iscritti, nonché alle unità create ai fini del regolamento (UE) 2018/841.

Nuove definizioni operative

L’articolo 3 è modificato per definire, tra l’altro, operazione, primo e secondo periodo di adempimento LULUCF, unità di assorbimento Suolo (LRU), unità MFLFA, AFAF e LUFA, ciascuna pari a 1 tonnellata di CO2 equivalente.

Utilizzo del registro per gli obblighi UE, ESR e LULUCF

L’articolo 4, paragrafo 2, è sostituito per stabilire che gli Stati membri utilizzano il registro dell’Unione per adempiere agli obblighi di cui all’articolo 19 della direttiva 2003/87/CE, all’articolo 12 del regolamento (UE) 2018/842 e all’articolo 15 del regolamento (UE) 2018/841.

Limitazione delle funzioni di autorità e amministratori

L’articolo 7, paragrafo 5, è riscritto per prevedere che amministratore centrale, autorità competenti e amministratori nazionali compiano solo quanto necessario per svolgere le rispettive funzioni conformemente alla direttiva 2003/87/CE e ai regolamenti (UE) 2018/841 e 2018/842.

Istituzione dei conti LULUCF e dei conti centrali dedicati

L’articolo 12 introduce, per il primo periodo, il conto unionale di adempimento LULUCF, i conti di adempimento LULUCF degli Stati membri, il conto centrale di compensazione addizionale per la Finlandia, il conto centrale unionale MFLFA e il conto unionale delle soppressioni LULUCF; per il secondo periodo, il conto centrale unionale LUFA. Il rappresentante autorizzato dei conti LULUCF è l’amministratore nazionale designato ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 1.

Chiusura dei conti LULUCF e trasferimenti finali

Il nuovo articolo 27 ter disciplina la chiusura dei conti LULUCF non prima di un mese dalla determinazione del valore relativo allo stato di adempimento. Prevede il trasferimento delle LRU residue al conto unionale di adempimento LULUCF, delle AFAF residue al conto unionale delle soppressioni LULUCF, il mantenimento nel conto unionale di una quota massima del 30% e comunque non oltre 20 milioni di tonnellate di CO2 equivalente delle LRU non utilizzate, e il trasferimento delle eccedenze al conto unionale delle soppressioni LULUCF. Per il secondo periodo, tutte le LRU residue, le LUFA residue e le MFLFA sono trasferite al conto unionale delle soppressioni LULUCF.

Inserimento dei dati LULUCF e calcolo dei saldi

Gli articoli 59 unvicies e 59 duovicies disciplinano l’inserimento nel registro dei dati riesaminati sui gas serra e il calcolo del saldo dei conti di adempimento LULUCF. Per il primo periodo si usano i dati contabilizzati delle categorie di uso del suolo di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettere da a) a f), del regolamento (UE) 2018/841; per il secondo, i dati comunicati delle categorie o settori di cui all’articolo 2, paragrafo 2, lettere da a) a j). Sono previsti ricalcoli per tener conto di modifiche metodologiche ai sensi del regolamento (UE) 2018/1999 e allineare i conti all’obiettivo dell’Unione e agli obiettivi/bilanci nazionali.

Creazione e trasferimento delle LRU

L’articolo 59 tervicies stabilisce che, in presenza di saldo positivo del conto LULUCF dello Stato membro, il registro emette LRU corrispondenti agli assorbimenti in eccesso. Le LRU sono trasferibili verso altri Stati membri solo alle condizioni degli articoli 11 e 12 del regolamento (UE) 2018/841 e verso i conti ESR secondo le condizioni dell’articolo 59 duodecies; ogni LRU riceve un codice identificativo unico.

Trasferimenti di LRU e AEA tra LULUCF ed ESR

Gli articoli 59 quatervicies e 59 quinvicies regolano i trasferimenti di LRU tra Stati membri, nonché i trasferimenti di LRU e AEA tra conti LULUCF ed ESR. Sono previste condizioni di ammissibilità, divieti di superamento dei quantitativi necessari o disponibili, termini di richiesta e blocchi contro trasferimenti successivi incompatibili. Nel primo periodo, se il saldo LULUCF è negativo, possono essere trasferite AEA per portare il saldo a zero; nel secondo periodo, le AEA possono essere trasferite per allineare il saldo all’obiettivo o al bilancio dello Stato membro.

MFLFA, LUFA e flessibilità specifiche

Gli articoli 59 sexvicies, 59 septvicies, 59 octovicies e 59 novovicies disciplinano la creazione e il trasferimento delle MFLFA per il primo periodo, delle LUFA per il secondo periodo e l’uso combinato delle due categorie. Le MFLFA sono create in misura pari al 50% dell’importo totale della compensazione disponibile 2021-2030, mentre le LUFA sono create fino a 178 milioni di tonnellate di CO2 equivalente per il 2026-2030. Sono fissati limiti massimi per Stato membro, condizioni per il trasferimento, requisiti probatori per disturbi naturali e una soglia complessiva di 50 milioni di tonnellate di CO2 equivalente per l’uso combinato di LUFA e MFLFA nel secondo periodo.

Compensazione addizionale per la Finlandia

L’articolo 59 tricies prevede la creazione di AFAF fino a 5 milioni di tonnellate di CO2 equivalente nel conto centrale di compensazione addizionale per la Finlandia. Il trasferimento al conto LULUCF della Finlandia è subordinato a condizioni materiali e temporali specifiche, inclusi i tipi di categorie di contabilizzazione interessati, il rispetto dell’articolo 13 bis del regolamento (UE) 2018/841, il non superamento delle disponibilità e il divieto di copertura di certi usi del suolo o conversioni antecedenti al 31 dicembre 2017.

Determinazione dello stato di adempimento e chiusura del ciclo

L’articolo 59 untricies disciplina la determinazione del valore relativo allo stato di adempimento dopo il periodo per l’esercizio delle flessibilità. Se il valore è negativo nel primo periodo, il registro trasferisce AEA dai conti ESR degli anni 2021-2025 per pareggiare il saldo; se positivo, le LRU residue sono trasferite al conto unionale di adempimento LULUCF. Nel secondo periodo, in caso di mancato rispetto del bilancio, è previsto un trasferimento correttivo pari alle emissioni nette in eccesso o agli assorbimenti contabilizzati come emissioni moltiplicati per 1,08.

Controlli automatici e blocco delle operazioni irregolari

L’articolo 70, paragrafo 2, è sostituito per imporre controlli automatici su tutte le procedure, conformemente alle specifiche tecniche e di scambio dati, per individuare irregolarità rispetto alla direttiva 2003/87/CE, ai regolamenti (UE) 2018/841 e 2018/842 e al regolamento delegato (UE) 2019/1122.

Trasparenza e informazioni pubbliche

L’allegato XIII è integrato con obblighi di pubblicazione di dati relativi ai conti LULUCF, ai saldi, alle LRU, alle operazioni e ai trasferimenti di LRU, AEA, MFLFA, AFAF e LUFA, aggiornati entro 24 ore; una sezione accessibile al solo titolare del conto mostra in tempo reale dotazione, operazioni proposte, unità acquisite e LRU trasferite.