Risoluzione n. 185 del 25/07/2007

Supplemento al diploma di laurea e imposta di bollo

Il documento riguarda la disciplina fiscale applicabile alla documentazione integrativa del diploma di laurea denominata "Supplemento al Diploma". L’Agenzia delle Entrate risponde a un interpello dell’Università degli Studi di … e chiarisce il regime dell’imposta di bollo da applicare a tale certificazione.

Quesito posto dall’Università

L’Università chiede quale trattamento fiscale, ai fini dell’imposta di bollo, debba essere applicato al Supplemento al Diploma, documento rilasciato in base alla normativa sull’autonomia didattica degli atenei e ai decreti ministeriali che ne disciplinano il modello e le modalità di rilascio.

In particolare, l’ateneo rappresenta che il supplemento è rilasciato:

• ai sensi dell’articolo 11, comma 8, del D.M. 3 novembre 1999, n. 509, come modificato dal D.M. 22 ottobre 2004, n. 270;
• in conformità al D.M. 30 aprile 2004, n. 9;
• secondo quanto previsto anche dal D.M. 26 ottobre 2005, n. 49.

Posizione del contribuente

L’Università ritiene che la documentazione integrativa non debba essere assoggettata a imposta di bollo perché:

• l’imposta sarebbe già stata assolta all’origine con il rilascio del diploma di laurea;
• il rilascio del supplemento è automatico e, quindi, non integrerebbe il presupposto impositivo di cui all’articolo 4 della tariffa allegata al D.M. 20 agosto 1992.

Inquadramento normativo richiamato dall’Agenzia

L’Agenzia richiama innanzitutto l’articolo 11, comma 8, del D.M. 3 novembre 1999, n. 509, come modificato dal D.M. 22 ottobre 2004, n. 270, secondo cui i regolamenti didattici di ateneo devono disciplinare il rilascio, come supplemento al diploma di ogni titolo di studio, di un certificato con le principali indicazioni relative al curriculum seguito dallo studente.

Richiama inoltre l’articolo 6 del D.M. 30 aprile 2004, prot. n. 9/2004, che prevede che, a partire dal 2005, le università rilascino in edizione bilingue il certificato "supplemento al diploma" in conformità al modello allegato al decreto, salva l’eventuale integrazione deliberata dagli organi accademici competenti.

Regola generale sull’imposta di bollo

L’Agenzia richiama l’articolo 1 della tariffa allegata al d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, approvata con D.M. 20 agosto 1992, secondo cui l’imposta di bollo è dovuta fin dall’origine, nella misura di 14,62 euro, per:

• certificati;
• estratti di qualunque atto e documento;
• copie dichiarate conformi all’originale; rilasciati da pubblici ufficiali.

Viene anche ricordato, in coerenza con la circolare 1° giugno 2005, n. 29, che per costante giurisprudenza il dipendente universitario munito di potestà certificativa ha la qualifica di pubblico ufficiale.

Applicazione al Supplemento al Diploma

Secondo l’Agenzia, i diplomi e gli altri documenti rilasciati dalle università, comprese le copie conformi, sono soggetti all’imposta di bollo nella misura di 14,62 euro per ogni foglio, intendendosi il foglio come composto da quattro facciate ai sensi dell’articolo 5 del d.P.R. n. 642/1972.

Il Supplemento al Diploma, essendo un certificato integrativo del diploma di laurea conforme al modello europeo sviluppato dalla Commissione Europea, dal Consiglio d’Europa e dall’Unesco, rientra in tale previsione ed è quindi soggetto a imposta di bollo nella misura di 14,62 euro per ogni foglio.

Irrilevanza del bollo sul diploma originario e del rilascio automatico

L’Agenzia precisa che l’imposta di bollo è dovuta su ciascun singolo documento rilasciato e si commisura al numero di fogli che lo compongono. Di conseguenza:

• non rileva che il diploma originale di laurea abbia già scontato l’imposta di bollo;
• è irrilevante che il Supplemento al Diploma sia rilasciato automaticamente dall’università.

A tale ultimo riguardo viene richiamato l’articolo 3 della tariffa - parte prima - del d.P.R. n. 642/1972, in base al quale le domande sono soggette autonomamente all’imposta di bollo.

Conclusione

La risposta dell’Agenzia delle Entrate è quindi sfavorevole alla tesi dell’Università: il Supplemento al Diploma deve essere assoggettato all’imposta di bollo nella misura di 14,62 euro per ogni foglio, indipendentemente dal bollo già assolto sul diploma di laurea e dalla modalità automatica di rilascio.