Sentenza del 10/11/2021 n. 1391 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

L'Ufficio impugnava l'accoglimento del ricorso da parte della CTP relativo all'anno 2015: l'Agenzia aveva emesso avviso di accertamento per IVA riprendendo a tassazione l'importo di € 466.199,00 che la contribuente aveva registrato come operazioni esenti ai sensi dell'art.10, n.14, DPR 633/72, sostenendo che la società non svolgeva mero trasporto urbano di persone ma servizi turistico-ricreativi (mini-crociere, escursioni, con servizi aggiuntivi di guida e ristorazione) non rientranti nell'esenzione e fatturati anche a tour operator.

La decisione

La Commissione ha respinto l'appello dell'Agenzia e confermato la sentenza di primo grado. Ha ritenuto che la XX SRL abbia effettuato principalmente trasporto marittimo di persone entro l'ambito urbano (o tra comuni distanti non oltre 50 km), che la tipologia dei passeggeri (turisti, gruppi) e il fatto che le fatture siano state emesse nei confronti di tour operator non escludono l'esenzione IVA, e che non risultano in atti fatture per prestazioni aggiuntive. L'appellante è condannato alle spese del grado quantificate in € 1.500,00 oltre IVA e accessori di legge se dovuti.

Norme richiamate

• art. 10, DPR 26 ottobre 1972, n. 633 (n.14)

  "sono esenti dall'IVA le prestazioni di trasporto urbano di persone effettuate mediante veicoli da piazza o altri mezzi di trasporto abilitati ad eseguire servizi di trasporto marittimo, lacuale, fluviale e lagunare. Si considerano urbani i trasporti effettuati nel territorio di un comune o tra comuni non distanti tra loro oltre cinquanta chilometri;"

  La Commissione ha interpretato la norma in senso sostanziale: l'esenzione si applica al trasporto urbano/marittimo di persone a prescindere dalla qualifica dei passeggeri (turisti o utenti indifferenziati) e indipendentemente dal fatto che il contratto sia con tour operator.

• art. 3, comma 6, D.L. n. 90/1990

  "La disposizione di cui all'articolo 10, n. 14), del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, deve intendersi nel senso che l'esenzione dall'IVA si applica anche se il trasporto è effettuato dal vettore in dipendenza di contratti stipulati con soggetti diversi dal viaggiatore."

  Conferma che la stipula del contratto con terzi (es. tour operator) non esclude l'applicazione dell'esenzione IVA al servizio di trasporto.

Massime di principio

• Se l'attività svolta è essenzialmente trasporto urbano di persone (anche marittimo) entro i limiti di cui all'art.10 n.14, l'operazione è esente IVA anche se i passeggeri sono turisti o gruppi organizzati.
• La circostanza che il corrispettivo sia incassato o fatturato a tour operator non esclude l'esenzione (art.3 c.6 D.L.90/1990): rileva la natura dell'operazione, non il contraente del servizio.
• Per escludere l'esenzione l'Amministrazione deve dimostrare che la prestazione era prevalentemente composta da servizi turistico-ricreativi accessori (guide, ristorazione, ingressi) e che tali prestazioni sono state effettivamente fornite e fatturate separatamente.
• La valutazione è sostanziale e documentale: la presenza o meno di fatture/costi relativi a prestazioni aggiuntive e il contenuto della documentazione contabile sono decisivi.
• Il requisito territoriale (trasporti urbani o tra comuni non oltre 50 km) è elemento oggettivo per l'applicazione dell'esenzione e va verificato concretamente.