Ordinanza n. 8971/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego del visto per studio, chiedendo l’annullamento dell’atto e degli ulteriori provvedimenti presupposti, connessi e consequenziali. Nel corso dell’udienza pubblica il Collegio ha rilevato d’ufficio un possibile profilo di inammissibilità del ricorso concernente la nullità della procura speciale. In particolare, la procura, rilasciata per atto pubblico, non riporterebbe l’attestazione dell’avvenuta identificazione della parte alla presenza del pubblico ufficiale. Il Collegio ha richiamato l’orientamento della Corte di cassazione secondo cui dalla procura devono risultare gli elementi tipici dell’autenticazione, ossia l’accertamento dell’identità del sottoscrittore e l’apposizione della firma in presenza del pubblico ufficiale.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso né ha deciso in via definitiva il profilo di inammissibilità. Avendo prospettato d’ufficio la possibile nullità della procura speciale, il Collegio ha assegnato alle parti, in adesione alla richiesta della difesa del ricorrente, un termine di dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, o dalla sua notificazione se anteriore, per depositare eventuali memorie esclusivamente sulla questione relativa alla validità della procura. Il giudizio è stato rinviato per il prosieguo all’udienza pubblica del 10 giugno 2026. È stata inoltre disposta la comunicazione dell’ordinanza alle parti tramite la Segreteria.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo rileva d’ufficio una possibile causa di inammissibilità attinente alla validità della procura speciale, deve consentire alle parti di interloquire specificamente sulla questione prima di definirla, assegnando un termine per il deposito di memorie e rinviando la decisione.
• Una procura speciale rilasciata per atto pubblico deve consentire di desumere gli elementi tipici dell’autenticazione, comprendenti l’accertamento dell’identità del sottoscrittore e l’apposizione della firma in presenza del pubblico ufficiale; l’assenza di tali elementi può rilevare ai fini della validità della procura e dell’ammissibilità del ricorso.

Come è indicizzato