Regolamento (UE) 2019/455

Registrazione delle importazioni di UAN originarie di Russia, Trinidad e Tobago e Stati Uniti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/455 interviene nell’ambito di un procedimento antidumping avviato dalla Commissione sulle importazioni nell’Unione di miscugli di urea e di nitrato di ammonio in soluzioni acquose o ammoniacali (UAN), classificati al codice NC 3102 80 00. La misura è adottata perché, dopo l’apertura dell’inchiesta, le importazioni dai paesi interessati sono ulteriormente aumentate in misura tale da poter compromettere l’effetto riparatore di eventuali dazi antidumping definitivi.

Contesto procedurale e base giuridica

La Commissione richiama il regolamento (UE) 2016/1036 (regolamento di base), in particolare l’articolo 14, paragrafo 5 bis, che consente di ordinare la registrazione delle importazioni durante il periodo di comunicazione preventiva di cui all’articolo 19 bis. La registrazione è esclusa solo se vi sono prove sufficienti che le condizioni dell’articolo 10, paragrafo 4, lettere c) o d), non sono soddisfatte.

L’inchiesta antidumping era stata aperta con avviso pubblicato il 13 agosto 2018, a seguito di una denuncia presentata il 29 giugno 2018 da Fertilizers Europe per conto di produttori dell’Unione rappresentanti oltre il 25 % della produzione totale dell’Unione di UAN.

Prodotto interessato e paesi coinvolti

Il prodotto soggetto a registrazione è costituito da miscugli di urea e nitrato di ammonio in soluzioni acquose o ammoniacali (UAN), attualmente classificati con il codice NC 3102 80 00. Le importazioni interessate sono quelle originarie di Russia, Trinidad e Tobago e Stati Uniti d’America.

Valutazione della Commissione sulle condizioni di registrazione

La Commissione esamina tre profili principali:

• se gli importatori fossero o dovessero essere informati delle pratiche di dumping, della loro portata e del presunto pregiudizio;
• se vi sia stato un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni dopo l’apertura dell’inchiesta;
• se tale aumento possa compromettere gravemente l’effetto riparatore di un dazio antidumping definitivo.

Quanto al primo profilo, la Commissione ritiene sufficiente l’informazione disponibile al pubblico e alle parti interessate: l’avviso di apertura e la denuncia non riservata avrebbero messo gli importatori in condizione di conoscere le allegazioni di dumping e pregiudizio. I margini di dumping indicati sono considerati significativi, variando dal 43 % all’83 %.

Sul secondo profilo, i dati statistici mostrano un incremento delle importazioni nel periodo settembre-dicembre 2018 rispetto allo stesso periodo del 2017: +19,5 % per la Russia, +11,5 % per Trinidad e Tobago, +66,1 % per gli Stati Uniti, per un totale complessivo di +33,6 %. La media mensile del periodo settembre-dicembre 2018 risulta inoltre superiore del 34,0 % rispetto alla media mensile del periodo d’inchiesta.

Effetto riparatore e osservazioni sui prezzi

La Commissione osserva che l’aumento dei volumi importati, pari a oltre 48 000 tonnellate metriche supplementari su base mensile rispetto ai volumi del periodo d’inchiesta, è in sé idoneo a incidere in modo rilevante sul mercato dell’Unione. Pur essendo aumentati anche i prezzi all’importazione, la Commissione ritiene che ciò non escluda il rischio di pregiudizio, anche perché l’aumento dei prezzi è stato giudicato modesto rispetto all’aumento dei costi, in particolare del gas.

Sono state inoltre esaminate le contestazioni di alcuni produttori esportatori e importatori circa l’assenza di costituzione di scorte e l’asserita mancanza di effetti negativi sui prezzi di mercato; tali argomenti non hanno impedito alla Commissione di concludere che non vi siano elementi sufficienti per escludere la registrazione.

Contenuto operativo della misura

L’articolo 1 ordina alle autorità doganali di adottare le misure necessarie per registrare le importazioni nell’Unione del prodotto in esame originario dei tre paesi interessati. La registrazione è limitata nel tempo: scade dopo tre settimane dalla data di entrata in vigore del regolamento.

Il regolamento precisa che l’eventuale imposizione di dazi futuri dipenderà dalle risultanze definitive dell’inchiesta antidumping. Sulla base della denuncia, il possibile livello dei dazi è stimato tra il 13 % e l’83 % del valore cif all’importazione del prodotto in esame.

Trattamento dei dati personali ed entrata in vigore

I dati personali raccolti nel contesto della registrazione devono essere trattati in conformità al regolamento (UE) 2018/1725. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.