Regolamento (UE) 2019/444

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 in funzione del recesso del Regno Unito

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/444 della Commissione aggiorna alcune disposizioni del regolamento (UE) 2015/2447 per tenere conto dell'uscita del Regno Unito dall'Unione e dei riflessi sul diritto doganale. L'intervento è adottato con urgenza, poiché la cessazione di applicazione dei trattati al Regno Unito può incidere sia sul calcolo del valore in dogana delle merci importate sia sulla compilazione dei formulari di impegno del garante nei regimi di transito.

Contesto e finalità

Nei considerando la Commissione richiama la notifica di recesso del 29 marzo 2017 ai sensi dell'articolo 50 TUE e l'ipotesi di cessazione dei trattati dal 30 marzo 2019 in assenza di accordo di recesso o proroga. Viene evidenziato che, se il Regno Unito diventa paese terzo, le merci introdotte nel territorio doganale dell'Unione dal Regno Unito saranno soggette a dazi e le spese di trasporto fino al luogo di introduzione dovranno essere incluse nel valore in dogana ai sensi dell'articolo 71 del regolamento (UE) n. 952/2013. La Commissione considera inoltre necessario adeguare i formulari di impegno del garante per riflettere la nuova posizione del Regno Unito rispetto agli Stati membri e, se del caso, rispetto alla convenzione relativa a un regime comune di transito.

Ambito materiale: valore in dogana e formulari di garanzia

L'articolo 1, paragrafo 1, interviene sull'allegato 23-01 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, aggiungendo il Regno Unito all'elenco dei paesi terzi nella "Zona Q". La modifica è rilevante per le percentuali di spese complessive di trasporto aereo da includere nel valore in dogana delle merci importate.

Gli allegati 32-01, 32-02 e 32-03, relativi ai formulari di impegno del garante, vengono modificati in modo speculare:

• i riferimenti al Regno Unito sono soppressi dalla parte che elenca gli Stati membri;
• il Regno Unito è inserito nella parte relativa alle altre parti contraenti della convenzione, ma solo in caso di adesione del Regno Unito alla convenzione relativa a un regime comune di transito come parte contraente distinta.

Analoga correzione è effettuata nell'allegato 72-04, parte II, capi VI e VII, dove il Regno Unito viene aggiunto accanto alla Turchia nei rispettivi riquadri. Il contenuto complessivo è dunque un riallineamento tecnico dei modelli documentali al nuovo status internazionale del Regno Unito.

Condizioni di applicazione e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, l'applicazione delle singole modifiche è graduata in funzione di due eventi distinti:

• le modifiche relative all'allegato 23-01 e le soppressioni dei riferimenti al Regno Unito dalla parte degli Stati membri nei formulari di garanzia si applicano dal giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di applicarsi nei confronti del Regno Unito ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 3, TUE;
• le modifiche che inseriscono il Regno Unito tra le altre parti contraenti della convenzione di transito comune si applicano dalla data di adesione del Regno Unito alla convenzione.

È prevista inoltre una clausola di disapplicazione: il regolamento non si applica se, entro il giorno successivo alla cessazione dei trattati, entra in vigore un accordo di recesso concluso con il Regno Unito ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 2, TUE.

Base giuridica e vincolatività

La Commissione fonda l'atto sul regolamento (UE) n. 952/2013, in particolare sull'articolo 6, paragrafo 3, lettera b), sull'articolo 76, lettera a), e sull'articolo 100, paragrafo 1, lettera b). Il regolamento è dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con conseguente efficacia immediata nell'ordinamento interno degli Stati membri secondo le regole temporali indicate.