Ordinanza n. 20/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha impugnato il decreto dirigenziale regionale che aveva espresso parere di compatibilità ex art. 8-ter del d.lgs. n. 502/1992 limitatamente alle sole visite e consulenze di specialistica medica per le branche di Odontoiatria, Oftalmologia, Cardiochirurgia, Chirurgia Toracica, Medicina Estetica e Ortopedia, nonché gli atti presupposti dell’ASP di Reggio Calabria, inclusi la deliberazione del Direttore generale e il verbale di sopralluogo. Il parziale diniego era motivato dal mancato possesso dei requisiti strutturali e tecnologici previsti dall’allegato 5.2 del DCA n. 81/2016 per gli ambulatori di specialistica chirurgica. La ricorrente ha chiesto l’annullamento degli atti, previa sospensione dell’efficacia, riservandosi una separata domanda risarcitoria per il ritardo nell’adempimento. Nel giudizio la Regione Calabria ha eccepito l’incompetenza territoriale della sede centrale del TAR Calabria in favore della sezione staccata di Reggio Calabria, sostenendo che gli effetti degli atti impugnati fossero limitati al relativo ambito territoriale. La ricorrente non si è opposta all’eccezione.

La decisione

Il TAR Calabria, Sezione Seconda, non ha deciso né la domanda cautelare né i motivi di merito relativi alla legittimità del parziale diniego sanitario. Ha ritenuto tempestiva l’eccezione proposta dalla Regione ai sensi dell’art. 47, comma 2, c.p.a. e ha disposto l’immediata trasmissione del fascicolo al Presidente del TAR Calabria, cui spetta pronunciarsi sull’individuazione della sede competente, con ordinanza motivata non impugnabile, previa audizione delle parti che ne facciano richiesta. Il giudizio è quindi rimasto privo di una decisione sulla domanda principale.

Norme richiamate

• art. 8-ter d.lgs. n. 502/1992

  Richiamato quale base normativa del parere di compatibilità sanitaria relativo all’esercizio delle branche specialistiche.

• art. 47, comma 2, c.p.a.

  [s]e una parte, diversa dal ricorrente, ritiene che il ricorso debba essere deciso dal tribunale amministrativo regionale con sede nel capoluogo anziché dalla sezione staccata, o viceversa, deve eccepirlo nell'atto di costituzione o, comunque, con atto depositato non oltre trenta giorni dalla scadenza del termine di cui articolo 46, comma 1. Il presidente del tribunale amministrativo regionale provvede sull'eccezione con ordinanza motivata non impugnabile, udite le parti che ne facciano richiesta. Se sono state disposte misure cautelari, si applica l'articolo 15, commi 8 e 9

  La disposizione attribuisce al Presidente del TAR la decisione sull’eccezione relativa alla competenza tra sede centrale e sezione staccata, purché l’eccezione sia tempestiva.

• art. 46, comma 1, c.p.a.

  Richiamato dall’art. 47, comma 2, c.p.a. per la determinazione del termine entro il quale deve essere proposta l’eccezione di competenza tra sede centrale e sezione staccata.

• art. 15, commi 8 e 9, c.p.a.

  Richiamato dall’art. 47, comma 2, c.p.a. per il caso in cui siano state disposte misure cautelari.

Massime di principio

• L’eccezione con cui una parte diversa dal ricorrente contesta l’assegnazione della causa alla sede centrale del TAR anziché alla sezione staccata, o viceversa, deve essere proposta nell’atto di costituzione o comunque entro il termine previsto dall’art. 47, comma 2, c.p.a.; la relativa decisione spetta al Presidente del TAR con ordinanza motivata non impugnabile.
• Quando è proposta tempestivamente un’eccezione sulla competenza interna tra sede centrale e sezione staccata del medesimo TAR, il collegio investito della causa deve trasmettere il fascicolo al Presidente del Tribunale, senza decidere nel merito né sulla domanda cautelare, salvo quanto previsto dall’art. 47, comma 2, c.p.a. in relazione alle misure cautelari.

Come è indicizzato