Sentenza n. 198/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha chiesto l'annullamento del bando, del disciplinare, dei relativi allegati e degli ulteriori atti presupposti, preparatori, istruttori e conseguenti della procedura di gara, compresi gli atti con cui erano stati determinati i fabbisogni e la base d'asta. Ha inoltre chiesto l'adozione degli atti conseguenti all'annullamento e il risarcimento del danno, in forma specifica o, in subordine, per equivalente. Nel corso del giudizio è intervenuta la revoca della gara, adottata con atto dirigenziale del 29 settembre 2025 e comunicata in giudizio dalla ricorrente con nota del 14 gennaio 2026.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile il ricorso originario per sopravvenuto difetto di interesse, poiché la revoca della gara ha fatto venir meno l'interesse attuale all'annullamento degli atti della procedura. Il giudice ha escluso, tuttavia, la cessazione della materia del contendere: non è stato dimostrato, neppure in via indiziaria, che la revoca fosse eziologicamente ricollegabile al ricorso e ai motivi dedotti, sicché non poteva ritenersi che l'amministrazione avesse soddisfatto in via amministrativa il bene della vita perseguito. Le spese sono state compensate, mentre sono rimaste a carico della ricorrente le spese vive sostenute per l'introduzione della lite.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Fondamento processuale della declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della decisione in forma semplificata sulla sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• La revoca della gara intervenuta durante il giudizio rende improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse il ricorso diretto all'annullamento degli atti della procedura, poiché viene meno l'interesse attuale alla loro caducazione.
• La revoca della gara non determina automaticamente la cessazione della materia del contendere: tale esito presuppone che sia dimostrato che l'esercizio del potere di riesame sia eziologicamente ricollegabile al ricorso e ai motivi dedotti e abbia quindi soddisfatto in via amministrativa il bene della vita perseguito.
• In assenza della prova, anche indiziaria, del nesso causale tra il ricorso e la revoca della gara, la definizione del giudizio deve avvenire mediante declaratoria di sopravvenuta carenza di interesse e non mediante cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato