Ordinanza n. 12885/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

Nel corso del giudizio di annullamento dell’autorizzazione regionale al trasferimento del vincolo di demanio civico e dei successivi motivi aggiunti, i ricorrenti hanno presentato al Comune di Subiaco un’istanza di accesso ai sensi della legge n. 241/1990, chiedendo l’ostensione di: un parere legale relativo alla vigenza della concessione alla società concessionaria; le deliberazioni consiliari di proroga della concessione; la documentazione sulle spese legali sostenute dal Comune nei giudizi riguardanti il demanio civico; la documentazione sulle spese sostenute per la procedura di sdemanializzazione; i documenti relativi ai corrispettivi concessori dovuti e pagati. Trascorsi inutilmente trenta giorni, i ricorrenti hanno dedotto un interesse diretto, concreto e attuale all’accesso difensivo, quale contitolari del demanio civico e parti nei giudizi demaniali e nel presente giudizio, sostenendo che i documenti fossero necessari per tutelare le proprie posizioni e verificare la legittimità della concessione e della procedura di sdemanializzazione. Il Comune non ha fornito una specifica controdeduzione sull’istanza.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza proposta ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a., ritenendo che i richiedenti fossero indubbiamente titolari di un interesse personale, concreto e attuale all’ostensione degli atti ai sensi dell’art. 24, comma 7, l. 241/1990. Ha quindi ordinato al Comune di Subiaco di esibire tutti i documenti richiesti con l’istanza del 24 febbraio 2026 entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza, mediante deposito in giudizio. La liquidazione delle spese è stata rinviata alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 24, comma 7, l. 241/1990

  L’esigenza di difesa in giudizio consente l’accesso ai documenti amministrativi quando il richiedente dimostri un interesse personale, concreto e attuale collegato alla tutela della propria posizione giuridica.

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Consente di proporre, nel corso del giudizio, una domanda di accesso relativa a documenti detenuti da una pubblica amministrazione.

• art. 116, comma 4, c.p.a.

  Ha costituito la base processuale per ordinare all’amministrazione l’esibizione dei documenti richiesti entro il termine fissato dal giudice.

• art. 10 l.r. Lazio 9 settembre 1983, n. 59

  È richiamato dai ricorrenti in relazione alla durata massima decennale delle concessioni per le seggiovie; il TAR non decide nel merito tale questione nell’ordinanza.

Massime di principio

• Nel giudizio amministrativo, la domanda di accesso proposta ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a. è accoglibile quando il richiedente dimostri un interesse personale, concreto e attuale all’acquisizione dei documenti, collegato alla tutela di una posizione giuridica dedotta nel giudizio principale.
• L’accesso difensivo previsto dall’art. 24, comma 7, l. 241/1990 può essere riconosciuto a chi sia parte del giudizio principale e chieda documenti amministrativi pertinenti alle questioni controverse, quando la loro conoscenza sia funzionale all’esercizio della difesa.
• In presenza dei presupposti dell’accesso difensivo e dell’inerzia dell’amministrazione protrattasi per trenta giorni dalla presentazione dell’istanza, il giudice amministrativo può ordinare l’esibizione integrale dei documenti richiesti, stabilendo un termine e disponendo il deposito in giudizio.

Come è indicizzato