Sentenza n. 1528/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione di una sentenza del Tribunale di Salerno – Sezione Lavoro, notificata al Ministero il 4 giugno 2025 e divenuta irrevocabile. La sentenza aveva accertato il diritto della docente all’attribuzione del beneficio economico della carta del docente per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2022/2023, per complessivi euro 2.000,00, oltre interessi o rivalutazione, e aveva condannato il Ministero all’erogazione del beneficio mediante assegnazione della carta elettronica. Dedotto il perdurante inadempimento dell’Amministrazione, la ricorrente ha chiesto la dichiarazione dell’obbligo del Ministero di conformarsi al giudicato, l’assegnazione delle somme dovute, la fissazione di un termine per adempiere e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Nel corso del giudizio il Ministero ha depositato una nota dell’Ufficio Scolastico Regionale dalla quale risultava l’avvenuta erogazione, il 22 aprile 2026, di quattro voucher della carta del docente, ciascuno dell’importo di euro 500,00, per un totale di euro 2.000,00. La ricorrente ha confermato l’avvenuto pagamento. Rilevato che l’Amministrazione aveva integralmente adempiuto alla sentenza azionata nelle more del giudizio, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. Le spese sono state compensate per metà, in considerazione dell’adempimento intervenuto in corso di causa; per l’altra metà, applicando il criterio della soccombenza virtuale, il Ministero è stato condannato a corrispondere alla ricorrente euro 400,00 per compensi professionali, oltre accessori, rimborso forfettario del 15% e rifusione del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• legge n. 107/2015

  c.d. carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  La sentenza posta in esecuzione aveva individuato nella legge n. 107/2015 la base normativa del beneficio economico riconosciuto alla docente.

• D.P.C.M. 28 novembre 2016

  modalità attuative di cui al D.P.C.M. del 28 novembre 2016

  Il beneficio doveva essere erogato tramite la carta elettronica, secondo le modalità attuative previste dal decreto.

• art. 22, comma 36, legge n. 724/1994

  oltre interessi o rivalutazione, ai sensi dell’art. 22, comma 36, della Legge n. 724 del 1994

  La disposizione è richiamata nella sentenza posta in esecuzione quale parametro per il riconoscimento di interessi o rivalutazione sulle somme dovute.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione adempie integralmente al giudicato nel corso del giudizio di ottemperanza e il ricorrente conferma l’avvenuta esecuzione, il giudice amministrativo dichiara cessata la materia del contendere.
• L’adempimento intervenuto nelle more del giudizio di ottemperanza può giustificare la compensazione parziale delle spese, mentre la restante parte può essere regolata secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe verosimilmente prevalso in assenza dell’adempimento sopravvenuto.
• L’integrale attribuzione dei voucher della carta del docente per le annualità riconosciute dal giudicato costituisce adempimento dell’obbligo conformativo imposto all’Amministrazione, quando l’erogazione avvenga per l’importo complessivamente stabilito nel titolo giudiziale.

Come è indicizzato