Sentenza del 23/06/2022 n. 2993 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione dell'atto di liquidazione/accertamento TARI per ottenere esenzioni o riduzioni. Il ricorrente deduceva l'esistenza di condizioni che avrebbero dovuto ridurre o esentare la sua posizione tributaria (es. mancanza di produzione di rifiuti, locali non utilizzati, casi particolari previsti dal regolamento comunale), contestando la legittimità dell'addebito.

Norme richiamate

• art. 2697 cod. civ.

  Principio generale dell'onere della prova: chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il presupposto. Applicato quale regola di riferimento nel processo tributario per le eccezioni sollevate dal contribuente.

• Normativa/regolamento comunale TARI

  Le eventuali esenzioni o riduzioni sono disciplinate dalla normativa nazionale e dai regolamenti comunali; il contribuente che invoca tali benefici deve dimostrarne i presupposti concreti conformemente alle modalità previste dal regolamento.

• Principi del processo tributario (normativa procedurale)

  Le regole processuali in materia tributaria disciplinano modalità e limiti della prova; il giudice valuta la documentazione prodotta e, in mancanza di prova adeguata da parte del contribuente, conferma l'atto impositivo.

Massime di principio

• In materia di TARI l'onere di dimostrare l'esistenza delle condizioni che giustificano esenzioni o riduzioni incombe sul contribuente.
• La mera allegazione verbale di circostanze esenti o riduttive non è sufficiente: occorre produrre documenti idonei (contratti, certificazioni, autocertificazioni nei limiti di legge, atti che provino l'assenza di produzione di rifiuti o la non utilizzazione dei locali).
• In assenza di prova probante, l'atto impositivo si presume legittimo e il giudice tende a confermarlo; dunque la difesa documentale preventiva è cruciale.
• Il contribuente dovrebbe, prima del giudizio o nel corso del contenzioso, richiedere accesso agli atti al Comune o produrre istanze/ricognizioni documentali per acquisire elementi utili alla prova.
• L'ente impositore deve comunque motivare l'atto, ma la motivazione non esonera il contribuente dall'onere di provare l'eccezione (l'onere probatorio resta a carico di chi invoca l'esenzione/agevolazione).