Regolamento (UE) 2026/1383

Modifica del regolamento (CE) n. 338/97 per il recepimento delle modifiche CITES della CoP20

Il regolamento aggiorna integralmente il quadro UE sul commercio delle specie di fauna e flora selvatiche protette, sostituendo l’allegato del regolamento (CE) n. 338/97. L’intervento recepisce le decisioni assunte alla 20a riunione della conferenza delle parti della CITES, tenutasi a Samarcanda dal 24 novembre al 5 dicembre 2025, nonché le modifiche di nomenclatura e le conclusioni del gruppo di consulenza scientifica. La Commissione ha scelto la sostituzione completa dell’allegato per ragioni di chiarezza e coerenza sistematica.

Ambito e struttura della disciplina

La disciplina continua a regolare il commercio delle specie elencate negli allegati A, B, C e D del regolamento (CE) n. 338/97, includendo sia specie singole sia taxa superiori, popolazioni geografiche e sottospecie. Le note interpretative precisano che gli allegati possono contenere riferimenti a specie, gruppi tassonomici, ibridi e parti o prodotti derivati; i simboli (I), (II) e (III) rinviano alle appendici CITES, mentre le annotazioni con # delimitano in modo puntuale quali parti e prodotti sono inclusi. Il regolamento si applica in tutti gli Stati membri ed è direttamente applicabile.

Aggiornamento degli allegati: passaggi tra appendici e nuovi inserimenti

Molte delle modifiche consistono nello spostamento di taxa tra gli allegati A, B, C e D per allineare il diritto UE alle appendici CITES. Alcune specie sono state inserite nell’appendice I e quindi nell’allegato A, come Okapia johnstoni, Sporophila maximiliani, Bitis harenna, Bitis parviocula e Jubaea chilensis; altre sono passate dall’appendice II all’I, tra cui Amblyrhynchus cristatus, Conolophus spp., Rhincodon typus, Carcharhinus longimanus e diversi taxa di uccelli, rettili e piante.

In senso opposto, taluni taxa sono stati trasferiti dall’appendice I all’II e confluiscono nell’allegato B, come Arctocephalus townsendi e Podocarpus parlatorei. Altri ancora sono stati nuovi inseriti nell’appendice II e quindi nell’allegato B, tra cui Gazella dorcas, Hyaena hyaena, Choloepus hoffmanni, Choloepus didactylus, vari uccelli passeriformi, rettili, anfibi, squali e oloturie, con alcune inclusioni differite al 5 giugno 2027.

Modifiche di nomenclatura e riclassificazioni

La CoP20 ha adottato nuovi riferimenti nomenclaturali e il regolamento ne prende atto. Sono quindi aggiornati nomi di specie, sottospecie, famiglie e generi, con effetti sia sugli allegati sia sulle annotazioni. Tra gli adeguamenti più significativi figurano la ricollocazione di Avonia in Anacampseros, il passaggio di alcune specie a nuovi generi o famiglie e la revisione di denominazioni zoologiche e botaniche, inclusi gli aggiornamenti relativi a Myliobatidae, Anacampseros e a numerose specie di flora succulenta e legnosa.

Annotazioni, quote e condizioni speciali di commercio

Il regolamento recepisce e armonizza numerose annotazioni che limitano o precisano il regime di commercio. Per alcune specie e popolazioni sono fissate quote di esportazione pari a zero; per altre sono previste deroghe condizionate, limiti quantitativi o autorizzazioni speciali. Particolarmente rilevanti sono le regole per:

• Saiga tatarica, per la popolazione del Kazakhstan, con commercio limitato a corni interi di proprietà dello Stato, controlli di tracciabilità, supervisione della prima spedizione verso ogni nuovo partner commerciale e tetto complessivo di 30 tonnellate fino alla CoP21;
• Loxodonta africana, per Botswana, Namibia, Sud Africa e Zimbabwe, con commercio consentito solo per trofei di caccia non commerciali, animali vivi verso destinazioni adeguate e accettabili, pelli, pelame, oggetti in pelle ed “ekipas”/avorio in specifiche condizioni;
• Vicugna vicugna, per la commercializzazione internazionale di fibre e manufatti, ammessa solo se la fibra proviene dalla tosatura di vigogne vive e se sono rispettate le prescrizioni su marchio, etichettatura e indicazione del Paese d’origine;
• numerosi taxa forestali e medicinali, per i quali sono definite annotazioni che individuano quali parti e prodotti sono soggetti al regolamento e quali invece restano esclusi, come nel caso di estratti, legni, foglie, semi, polveri o prodotti finiti al dettaglio.

Flora: succulente, legnami, orchidee, cactus e specie forestali

La parte botanica dell’allegato è molto ampia e interessa specie succulente, cactus, orchidee, cycadi, palme, legni pregiati, alberi medicinali e specie ornamentali. Il regolamento aggiorna le annotazioni #4, #5, #6, #7, #10, #11, #12, #13, #14, #15, #17, #19, oltre a chiarire la definizione di estratto e i criteri per strumenti musicali finiti e prodotti finiti imballati. Sono inoltre specificate eccezioni per alcune cultivar, ibridi e piante propagate artificialmente, in particolare per orchidee, cactus, aloe, euphorbie e taxi.

Tra i casi di maggiore impatto pratico figurano:

• l’aggiornamento della disciplina su Anacampseros/Avonia;
• l’inclusione o la conferma di restrizioni su specie di Aloe, Pachypodium, Hoodia, Nepenthes, Prunus africana, Osyris lanceolata, Aquilaria e Gyrinops;
• la revisione del regime di Dalbergia, Guibourtia, Paubrasilia echinata, Cedrela, Swietenia, Khaya, Afzelia, Pterocarpus e altre specie legnose;
• l’eliminazione di Othonna clavifolia dall’allegato D e la rettifica ortografica di Adenia pechuelii.

Esclusioni e casi non soggetti

Le note interpretative e gli allegati chiariscono che taluni materiali o esemplari non rientrano nel campo del regolamento. Sono espressamente esclusi fossili, sabbie coralline e frammenti di corallo entro le soglie dimensionali indicate. Non sono inoltre soggetti al regolamento alcuni ibridi propagati artificialmente, alcune cultivar e specifici prodotti finiti, in particolare nel settore delle orchidee e dei cactus, purché siano rispettate le condizioni tecniche di identificazione, spedizione e documentazione previste.

Entrata in vigore e rilevanza pratica

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione, così da garantire un recepimento tempestivo rispetto all’efficacia internazionale delle modifiche CITES, che ai sensi dell’articolo XV, paragrafo 1, lettera c), della convenzione producono effetti 90 giorni dopo la riunione. Per avvocati e commercialisti, il testo impone un immediato aggiornamento delle verifiche su classificazione doganale, licenze, certificati CITES, tracciabilità, quote e condizioni speciali, con particolare attenzione alle inclusioni differite al 5 giugno 2027 e alle annotazioni che incidono su parti, derivati e prodotti finiti.