Regolamento (UE) 2023/571

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/571 del Consiglio

Il regolamento dà attuazione al regolamento (UE) n. 269/2014, che disciplina le misure restrittive dell’Unione nei confronti di soggetti responsabili di azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Il considerando centrale indica che, a seguito del riesame del Consiglio, è necessario aggiornare numerose voci dell’allegato I, eliminare soggetti deceduti e rimuovere duplicati.

Ambito della modifica

L’atto non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma interviene sull’elenco nominativo contenuto nell’allegato I del regolamento base. La modifica riguarda sia persone fisiche sia entità, incluse figure politiche, militari, imprenditoriali, organi separatiste, società industriali e finanziarie, mezzi di propaganda e strutture collegate all’occupazione o all’annessione di territori ucraini.

Soppressioni dall’elenco

Il regolamento dispone la cancellazione delle voci riferite a tre persone decedute:

• Nikolay Yurevich Petrunin;
• Vladimir Nikolayevich Sungorkin;
• Kyrylo Sergiyovich Stremousov.

Sono inoltre eliminati due duplicati:

• Yury Leonidovich Vorobyov;
• Olga Nikolaevna Zanko, il cui dato viene ricondotto alla voce di Olga Nikolaevna Amelchenkova.

Aggiornamento delle persone fisiche inserite in elenco

L’allegato sostituisce numerose schede nominative con motivazioni e dati aggiornati. Le posizioni coprono diverse categorie di soggetti:

• esponenti politici russi che hanno sostenuto formalmente, in Senato o alla Duma di Stato, lo schieramento di forze russe in Ucraina, la ratifica dei trattati con Donetsk e Luhansk e la legislazione relativa all’annessione di Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia;
• alti funzionari militari russi coinvolti nel massiccio schieramento di truppe alla frontiera ucraina, nell’attacco del febbraio 2022 e nella conduzione di operazioni contro l’Ucraina;
• leader, funzionari e rappresentanti delle autoproclamate “Repubbliche popolari” di Donetsk e Luhansk, nonché di altre autorità di occupazione nelle regioni ucraine controllate dalla Russia;
• oligarchi e imprenditori russi ritenuti vicini al Cremlino, operanti in settori strategici che generano entrate per lo Stato russo e che hanno fornito sostegno materiale o finanziario ai decisori responsabili dell’aggressione;
• soggetti legati alla propaganda, alla disinformazione e alla giustificazione pubblica della guerra contro l’Ucraina;
• persone associate a soggetti già sanzionati, quando il legame familiare o economico è considerato rilevante ai fini del sostegno alle politiche sanzionate;
• militari e comandanti direttamente collegati ad attacchi missilistici, bombardamenti e violazioni gravi nel contesto della guerra.

Le motivazioni ricorrenti richiamano il sostegno all’annessione della Crimea, l’appoggio alla guerra di aggressione contro l’Ucraina, la partecipazione ai referendum illegali nei territori occupati, la collaborazione con le autorità russe o separatiste, e il sostegno materiale o finanziario alle politiche del governo russo.

Aggiornamento delle entità inserite in elenco

Per le entità, il regolamento conferma o aggiorna la designazione di soggetti che svolgono un ruolo nel consolidamento dell’occupazione o nella fornitura di supporto al governo russo. Rientrano in particolare:

• le cosiddette “Repubblica popolare di Donetsk”, “Repubblica popolare di Lugansk” e il cosiddetto “Stato federale di Novorossiya”, considerate violazioni del diritto costituzionale ucraino e del diritto internazionale;
• società e infrastrutture della Crimea che risultano confiscate o trasferite in violazione del diritto ucraino, nonché imprese coinvolte nella costruzione e nel supporto logistico del ponte di Kerch;
• banche e istituzioni finanziarie che finanziano il settore della difesa o operano in Crimea e nei territori occupati, come Banca Rossiya, Promsvyazbank, VTB Bank, VEB.RF, Sovcombank e Novikombank;
• imprese della difesa e della cantieristica navale o aeronautica che producono o riparano armamenti, velivoli, elicotteri, missili, mezzi corazzati e sistemi elettronici impiegati nella guerra contro l’Ucraina;
• enti di propaganda e influenza come Nightwolves MC, Rossotrudnichestvo e Russkiy Mir Foundation, ritenuti attivi nella diffusione di narrazioni pro-Cremlino e anti-ucraine.

Rilievo operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, l’effetto pratico è l’aggiornamento del perimetro soggettivo delle misure restrittive applicabili nell’Unione. Le verifiche di compliance devono essere riallineate all’elenco aggiornato, considerando sia le cancellazioni sia le nuove o riformulate designazioni, perché esse incidono su congelamento dei fondi, divieti di messa a disposizione di risorse economiche e controlli su rapporti commerciali, finanziari e societari con soggetti inclusi in lista.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.