Direttiva 2015/1794

Direttiva (UE) 2015/1794: modifiche per i marittimi alle direttive sociali UE

La direttiva interviene sul quadro europeo di tutela dei lavoratori per rimuovere, o ridurre, varie esclusioni che riguardavano i marittimi in cinque direttive sociali. Il legislatore europeo richiama la necessità di migliorare le condizioni di lavoro e di vita a bordo, di garantire un trattamento più uniforme tra Stati membri e di adeguare le regole alle specificità operative del settore marittimo, anche mediante strumenti di comunicazione a distanza.

Obiettivi e impostazione generale

L'obiettivo principale è rafforzare i diritti dei marittimi in materia di informazione e consultazione, tutela in caso di insolvenza del datore di lavoro, licenziamenti collettivi e trasferimento d'impresa. La direttiva si inserisce nel più ampio contesto della politica marittima integrata dell'Unione e del dialogo sociale europeo nel settore, e si fonda sull'idea che le esclusioni precedenti potessero determinare disparità di trattamento non giustificate.

Ambito di applicazione

Le modifiche incidono sulle direttive 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE e 2001/23/CE. Il centro dell'intervento sono i membri dell'equipaggio di navi marittime, per i quali vengono eliminate o ristrette specifiche esclusioni. Per il trasferimento di nave marittima, la disciplina vale solo se il cessionario si trova oppure se l'impresa, lo stabilimento o la parte trasferita restano nell'ambito territoriale del trattato; resta escluso il caso in cui il trasferimento abbia ad oggetto esclusivamente una o più navi marittime.

Modifiche alla direttiva 2008/94/CE

La direttiva consente agli Stati membri di mantenere l'esclusione dei lavoratori domestici al servizio di una persona fisica soltanto se tale esclusione è già prevista dal diritto nazionale. Si tratta di una disciplina residuale che non riguarda i marittimi, ma che conferma la tecnica normativa della direttiva: eliminare esclusioni generalizzate e lasciare margini limitati solo dove espressamente conservati.

Informazione e consultazione dei lavoratori: direttiva 2009/38/CE e 2002/14/CE

Per i comitati aziendali europei e le procedure di informazione/consultazione, la direttiva elimina l'esclusione dei marittimi e introduce regole di adattamento pratico. I membri dell'equipaggio che siedono nella delegazione speciale di negoziazione o nel comitato aziendale europeo possono partecipare alle riunioni se, al momento dello svolgimento, non sono in mare o si trovano in un porto di un paese diverso da quello della sede della società di navigazione. Ove possibile, le riunioni devono essere calendarizzate per agevolare tale partecipazione e, se la presenza non è possibile, occorre valutare l'impiego di nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione.

Licenziamenti collettivi: direttiva 98/59/CE

Viene soppressa l'esclusione relativa ai membri dell'equipaggio di navi marittime. Inoltre, quando il progetto di licenziamento collettivo riguarda tali membri dell'equipaggio, il datore di lavoro deve inviare la notifica all'autorità competente dello Stato di bandiera della nave. La norma individua così un criterio speciale di collegamento procedurale, coerente con la peculiarità del settore navale.

Trasferimento d'impresa: direttiva 2001/23/CE

La direttiva chiarisce che il trasferimento di una nave marittima, se parte del trasferimento di un'impresa o di uno stabilimento, rientra nella direttiva purché il cessionario si trovi o l'attività trasferita resti nell'ambito territoriale del trattato. Al contrario, la direttiva non si applica se il trasferimento concerne esclusivamente una o più navi marittime. Si tratta di una precisazione importante per le operazioni societarie e di M&A nel comparto shipping.

Livello di protezione e non regresso

L'attuazione della direttiva non può costituire motivo sufficiente per ridurre il livello generale di protezione già garantito dagli Stati membri nelle materie disciplinate dalle direttive modificate. Gli Stati membri conservano quindi il margine di scelta su forma e mezzi di recepimento, ma non possono utilizzare la trasposizione per abbassare le tutele esistenti.

Relazione della Commissione

La Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione e sull'applicazione delle modifiche agli articoli 4 e 5 entro il 10 ottobre 2019, previa consultazione degli Stati membri e delle parti sociali a livello di Unione.

Recepimento, entrata in vigore e destinatari

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 10 ottobre 2017 e informare immediatamente la Commissione. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dagli Stati membri. La direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è destinata agli Stati membri.