Direttiva 2015/2060

Abrogazione della direttiva 2003/48/CE sui redditi da risparmio sotto forma di interessi

La direttiva (UE) 2015/2060 del Consiglio interviene per abrogare la direttiva 2003/48/CE, che disciplinava la tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi. L’intervento si inserisce nel più ampio passaggio dell’Unione verso un sistema di scambio automatico di informazioni fiscali più esteso e coerente, in linea con la direttiva 2011/16/UE e con la successiva direttiva 2014/107/UE, nonché con lo standard globale OCSE richiamato nei considerando.

Finalità e ratio dell’intervento

L’obiettivo della direttiva è eliminare il precedente regime europeo, ritenuto ormai superato e suscettibile di generare duplicazioni, costi amministrativi e sovrapposizioni con la nuova disciplina sullo scambio automatico di informazioni. La scelta dell’abrogazione è motivata anche dall’esigenza di evitare due standard informativi nell’Unione e di garantire un allineamento pieno al nuovo quadro internazionale e unionale in materia di cooperazione fiscale.

Abrogazione e decorrenza

L’articolo 1, paragrafo 1, prevede che la direttiva 2003/48/CE sia abrogata con effetto dal 1o gennaio 2016. La direttiva non introduce una nuova disciplina sostitutiva di merito, ma opera come atto di chiusura del precedente regime, coordinandone la cessazione con l’entrata a regime della normativa sullo scambio automatico di informazioni prevista dalla direttiva 2014/107/UE.

Regime transitorio per gli obblighi pendenti

Per evitare vuoti normativi e consentire la conclusione delle attività in corso, l’articolo 1, paragrafo 2, mantiene applicabili alcuni obblighi della direttiva 2003/48/CE, quale modificata dalla direttiva 2006/98/CE:

• fino al 5 ottobre 2016, o fino al loro adempimento, gli obblighi degli Stati membri e degli operatori economici di cui all’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma;
• fino al 5 ottobre 2016, o fino al loro adempimento, gli obblighi degli agenti pagatori e degli Stati membri degli agenti pagatori di cui agli articoli 8 e 9;
• fino al 31 dicembre 2016, gli obblighi degli Stati membri di residenza fiscale dei beneficiari effettivi di cui all’articolo 13, paragrafo 2;
• fino all’adempimento, per quanto riguarda la ritenuta alla fonte applicata nel 2016 e negli anni precedenti, gli obblighi di cui all’articolo 14.

Disciplina speciale per l’Austria

La direttiva contiene una specifica disciplina transitoria per l’Austria, in considerazione della deroga prevista dalla direttiva 2014/107/UE. In linea generale, la direttiva 2003/48/CE continua ad applicarsi in relazione all’Austria fino al 31 dicembre 2016, ma alcuni obblighi restano operativi fino al 30 giugno 2017, o fino al loro adempimento:

• gli obblighi dell’Austria e delle relative obbligazioni sottostanti degli agenti pagatori e degli operatori economici di cui all’articolo 12;
• gli obblighi dell’Austria e degli operatori economici stabiliti in tale paese di cui all’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma;
• gli obblighi dell’Austria e delle obbligazioni sottostanti degli agenti pagatori derivanti direttamente o indirettamente dalle procedure di cui all’articolo 13.

È inoltre previsto che la direttiva 2003/48/CE non si applichi dopo il 1o ottobre 2016 ai pagamenti di interessi relativi ai conti per i quali siano stati soddisfatti gli obblighi di comunicazione e due diligence degli allegati I e II della direttiva 2011/16/UE e per i quali l’Austria abbia trasmesso, tramite scambio automatico, le informazioni di cui all’articolo 8, paragrafo 3 bis, della medesima direttiva entro il termine di cui all’articolo 8, paragrafo 6, lettera b).

Tutela dei diritti acquisiti e continuità operativa

Nei considerando la direttiva precisa che, nonostante l’abrogazione, le informazioni già raccolte da agenti pagatori, operatori economici e Stati membri prima della data di abrogazione devono continuare a essere trattate e trasferite secondo il regime originario. Devono inoltre essere rispettati gli obblighi sorti prima di tale data. In materia di ritenuta alla fonte nel periodo transitorio, gli Stati membri devono continuare a riconoscere crediti o rimborsi secondo la disciplina previgente e a rilasciare, su richiesta, i certificati necessari a evitare l’applicazione della ritenuta.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 2 dispone che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 3 individua come destinatari gli Stati membri. Poiché si tratta di una direttiva, essa vincola gli Stati membri quanto al risultato da conseguire, lasciando loro la scelta della forma e dei mezzi; nel caso di specie, tuttavia, l’atto ha natura prevalentemente abrogativa e di coordinamento transitorio, più che prescrittiva di nuovi obblighi di recepimento sostanziale.