Ordinanza n. 118/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale di rigetto dell'istanza di riconoscimento del titolo di formazione conseguito in Spagna presso un'università spagnola, in collaborazione con soggetti privati e un centro formativo, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Ha dedotto, in sostanza, l'inadeguata valutazione del titolo, della documentazione prodotta e dell'esperienza professionale maturata nel settore, chiedendo anche un esame comparativo effettivo con il percorso italiano di specializzazione sul sostegno. In via risarcitoria ha domandato la reintegrazione in forma specifica mediante riesame dell'istanza, l'eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di inerzia e il risarcimento della perdita di chance connessa alla stipula o al mantenimento di contratti di insegnamento come docente di sostegno.

La decisione

Il TAR, ritenuta la propria giurisdizione e competenza, ha accolto la domanda cautelare sulla base di una valutazione sommaria. Ha rilevato che l'Amministrazione non sembrava avere adeguatamente considerato la documentazione prodotta e l'esperienza professionale dell'interessata. Ha inoltre osservato che le differenze formative tra gli ordinamenti possono essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative. Quanto al periculum in mora, ha ritenuto che il diniego fosse suscettibile di determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere. Ha quindi sospeso gli effetti del provvedimento di rigetto, anche ai fini del riesame dell'istanza da parte dell'Amministrazione. La fissazione dell'udienza di merito è stata demandata a separato avviso, subordinatamente alla manifestazione dell'interesse della ricorrente alla trattazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, con valutazione sommaria del fumus boni iuris e del periculum in mora.

• art. 30 c.p.a.

  È stato richiamato dalla ricorrente quale fondamento della richiesta di risarcimento in forma specifica, ma l'ordinanza non decide nel merito tale domanda.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, il diniego di riconoscimento di un titolo formativo estero può essere sospeso quando emerga, a un primo esame, che l'amministrazione non abbia adeguatamente valutato la documentazione prodotta e l'esperienza professionale maturata dall'interessato nel settore di riferimento.
• Le differenze formative tra l'ordinamento dello Stato di formazione e quello italiano non impongono necessariamente il rigetto della domanda di riconoscimento, potendo essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative.
• Sussiste il periculum in mora quando il diniego di riconoscimento di un titolo professionale o formativo sia idoneo a determinare la risoluzione del contratto di lavoro in essere dell'interessato.
• L'accoglimento della tutela cautelare può comportare la sospensione degli effetti del diniego anche ai fini del riesame dell'istanza da parte dell'amministrazione.

Come è indicizzato