Regolamento (UE) 2019/473

Obiettivo e definizioni

L’articolo 1 attribuisce all’Agenzia il compito di organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri, assistendoli per assicurare il rispetto uniforme delle norme della politica comune della pesca. L’articolo 2 definisce concetti chiave come controllo e ispezione, mezzi di controllo e di ispezione, piano di impiego congiunto, programma internazionale e programma specifico di controllo e di ispezione, attività di pesca e ispettori dell’Unione.

Mandato generale e cooperazione internazionale

L’articolo 3 elenca il mandato dell’Agenzia: coordinamento delle attività di controllo, coordinamento dell’impiego dei mezzi nazionali messi in comune, assistenza nella trasmissione di informazioni, supporto all’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca, contributo alla ricerca, alla formazione e alla lotta contro la pesca INN, nonché cooperazione con l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera e con l’Agenzia europea per la sicurezza marittima. L’articolo 4 disciplina i compiti su richiesta della Commissione in rapporto a paesi terzi e organizzazioni regionali della pesca e la possibile cooperazione con autorità di paesi terzi.

Coordinamento operativo, servizi contrattuali e assistenza tecnica

Gli articoli 5, 6 e 7 prevedono che l’Agenzia coordini operativamente le attività di controllo e ispezione tramite piani di impiego congiunto, possa stipulare piani operativi con gli Stati membri e prestare servizi contrattuali, inclusi noleggio di mezzi, dotazione di personale e osservatori. L’Agenzia fornisce inoltre formazione, seminàri, procedure operative comuni, criteri per lo scambio di mezzi, analisi del rischio, metodi comuni di ispezione e supporto alla Commissione e agli Stati membri anche per la lotta contro la pesca INN.

Cooperazione europea in materia di funzioni di guardia costiera

L’articolo 8 prevede una cooperazione con le altre agenzie marittime dell’Unione a sostegno delle autorità nazionali che svolgono funzioni di guardia costiera, mediante scambio e analisi di informazioni, servizi di sorveglianza e comunicazione, formazione, buone prassi e operazioni multifunzionali. Le modalità dettagliate sono stabilite in un accordo di lavoro approvato dai rispettivi consigli di amministrazione; la Commissione adotta inoltre un manuale pratico sotto forma di raccomandazione.

Piani di impiego congiunto e mezzi notificati dagli Stati membri

Gli articoli 9-18 disciplinano il cuore operativo del regolamento: su richiesta della Commissione, l’Agenzia coordina i programmi internazionali di controllo e di ispezione e i programmi specifici previsti dall’articolo 95 del regolamento (CE) n. 1224/2009 mediante piani di impiego congiunto. Gli Stati membri devono notificare annualmente, entro il 15 ottobre, i mezzi disponibili e, entro un mese dalla notifica del programma, quelli destinati alla sua esecuzione. Il direttore esecutivo elabora un piano preliminare entro tre mesi, lo sottopone agli Stati membri interessati e alla Commissione, e il piano è adottato se non vi sono obiezioni entro 15 giorni lavorativi; in caso di obiezione decide la Commissione. I piani devono soddisfare il programma pertinente, armonizzare i mezzi disponibili, organizzare risorse umane e materiali, rispettare altri piani e definire le condizioni di accesso alle acque di altri Stati membri. L’Agenzia effettua una valutazione annuale dell’efficacia dei piani e può coordinare anche attività di pesca non soggette a programmi specifici, su richiesta di due o più Stati membri.

Poteri tecnici e misure operative dell’Agenzia

Gli articoli 19-26 disciplinano la possibilità di assegnare funzionari dell’Agenzia al ruolo di ispettori dell’Unione nelle acque internazionali, di pubblicare manuali e orientamenti e di fornire supporto tecnico-amministrativo alla Commissione. È prevista la cooperazione degli Stati membri e della Commissione con l’Agenzia, l’istituzione di unità di crisi in caso di rischio grave per la politica comune della pesca e l’adozione di misure urgenti per raccogliere informazioni, valutare le opzioni e coordinare la risposta. L’Agenzia contribuisce anche alla politica integrata marittima e può concludere accordi amministrativi previa approvazione del consiglio di amministrazione.

Personalità giuridica, sede e personale

L’articolo 27 attribuisce all’Agenzia personalità giuridica e capacità giuridica negli Stati membri; la sede è a Vigo, Spagna. L’articolo 28 stabilisce che al personale si applicano lo statuto dei funzionari e il regime degli altri agenti dell’Unione, con personale composto da funzionari, agenti temporanei e altri agenti, inclusi distaccati dagli Stati membri. L’articolo 29 richiama il protocollo sui privilegi e immunità.

Responsabilità, lingue, governance e organi

Gli articoli 30-40 disciplinano responsabilità contrattuale ed extracontrattuale, regime linguistico, consiglio di amministrazione, presidente, riunioni, voto, dichiarazioni di interesse, direttore esecutivo e comitato consultivo. Il consiglio di amministrazione è composto da rappresentanti degli Stati membri e da sei rappresentanti della Commissione; elegge presidente e vicepresidente, adotta relazione generale e programma di lavoro, bilancio e regolamento interno. Il direttore esecutivo gestisce l’Agenzia, prepara il programma di lavoro e il bilancio, adotta le misure necessarie all’organizzazione e risponde al consiglio di amministrazione. Il comitato consultivo riunisce rappresentanti dei consigli consultivi della politica comune della pesca e assiste il direttore esecutivo.

Trasparenza, riservatezza e accesso alle informazioni

L’articolo 41 applica all’Agenzia il regolamento (CE) n. 1049/2001 sull’accesso del pubblico ai documenti, con obbligo per il consiglio di amministrazione di adottare modalità pratiche entro sei mesi dalla prima riunione. L’Agenzia può comunicare di propria iniziativa informazioni chiare e affidabili. L’articolo 42 impone obblighi di riservatezza ai membri degli organi e al personale anche dopo la cessazione dall’incarico. L’articolo 43 garantisce pieno accesso della Commissione alle informazioni e accesso degli Stati membri interessati alle informazioni relative alle loro operazioni, nel rispetto delle condizioni previste.

Disposizioni finanziarie, controllo e antifrode

Gli articoli 44-47 disciplinano il bilancio autonomo dell’Agenzia, finanziato da contributo dell’Unione e corrispettivi per servizi, pubblicazioni e formazione. Sono fissate regole dettagliate di previsione, adozione, esecuzione, rendicontazione, controllo da parte della Corte dei conti, revisione interna, discarico e regolamento finanziario dell’Agenzia. L’articolo 46 applica integralmente la disciplina antifrode dell’OLAF e prevede controlli sul posto, mentre l’articolo 47 demanda al consiglio di amministrazione l’adozione del regolamento finanziario previo accordo della Commissione e parere della Corte dei conti.

Valutazione, abrogazione ed entrata in vigore

L’articolo 48 prevede una valutazione esterna indipendente entro cinque anni dall’assunzione delle funzioni dell’Agenzia e successivamente ogni cinque anni, con trasmissione dei risultati e delle raccomandazioni al Parlamento europeo e al Consiglio. L’articolo 49 abroga il regolamento (CE) n. 768/2005 e stabilisce la continuità dei riferimenti tramite la tavola di concordanza. L’articolo 50 dispone l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e conferma l’obbligatorietà e diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.