Regolamento (UE) 2019/472

Istituzione del piano pluriennale e stock interessati

L’articolo 1 istituisce un piano pluriennale per una lunga lista di stock demersali, inclusi stock di acque profonde, nelle acque occidentali e, se presenti anche al di fuori di esse, nelle acque adiacenti. L’elenco comprende, tra gli altri, nasello, sogliola, scampo, spigola, merluzzo bianco, eglefino, merlano, lepidorombi, rana pescatrice e altri stock specificamente individuati per zone CIEM e unità funzionali.

Ambito geografico, catture accessorie e aggiornamento dell’elenco

La Commissione può, mediante atti delegati, adeguare la distribuzione geografica degli stock se i pareri scientifici indicano variazioni; tali modifiche non possono estendere le zone oltre le acque dell’Unione nelle sottozone CIEM da 4 a 10 e nelle zone Copace 34.1.1, 34.1.2 e 34.2.0. La Commissione può anche proporre la modifica dell’elenco degli stock sulla base di nuovi pareri scientifici. Il regolamento si applica alle catture accessorie nelle acque occidentali e, per le acque adiacenti, si applicano solo alcune disposizioni selezionate. Sono inoltre previste disposizioni specifiche per l’attuazione dell’obbligo di sbarco e per le misure tecniche nelle acque occidentali.

Definizioni chiave

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, "acque occidentali", "intervallo FMSY", "MSY Flower", "MSY Fupper", "valore FMSY", "intervallo FMSY inferiore", "intervallo FMSY superiore", "Blim" e "MSY Btrigger". Le definizioni si fondano sui migliori pareri scientifici disponibili, in particolare del CIEM o di organismi scientifici indipendenti equivalenti, e fissano parametri quantitativi per l’uso degli intervalli di mortalità da pesca e dei valori di riferimento della biomassa.

Obiettivi generali del piano

L’articolo 3 stabilisce che il piano contribuisce agli obiettivi della PCP, applicando l’approccio precauzionale e quello ecosistemico. Mira a garantire che lo sfruttamento delle risorse ricostituisca e mantenga le popolazioni al di sopra dei livelli in grado di produrre MSY, a ridurre i rigetti e ad attuare l’obbligo di sbarco per le specie soggette a limiti di cattura. Il piano deve essere coerente con la normativa ambientale dell’Unione, in particolare con la direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino, la direttiva uccelli e la direttiva habitat.

Obiettivi specifici e fissazione delle possibilità di pesca

L’articolo 4 richiede che i tassi di mortalità per pesca in linea con gli intervalli FMSY siano raggiunti progressivamente entro il 2020 e poi mantenuti. Il Consiglio deve fissare le possibilità di pesca nell’intervallo FMSY inferiore, con possibilità eccezionale di usare l’intervallo superiore solo in casi motivati da pareri o dati scientifici, per esigenze della pesca multispecifica, per evitare gravi danni tra stock o per limitare la variazione annuale entro il 20 %. Le possibilità di pesca devono comunque garantire che la probabilità che la biomassa scenda sotto Blim sia inferiore al 5 %. Se non vi sono dati scientifici adeguati, si applica il regime di gestione delle catture accessorie di cui all’articolo 5.

Gestione degli stock di catture accessorie

L’articolo 5 prevede che, per gli stock di catture accessorie, le misure di gestione e, se del caso, le possibilità di pesca siano stabilite tenendo conto dei migliori pareri scientifici disponibili e dell’approccio precauzionale. In assenza di informazioni adeguate, la gestione deve essere prudenziale. La gestione della pesca multispecifica deve tener conto della difficoltà di sfruttare simultaneamente tutti gli stock rispettando MSY, specialmente se ciò comporta la chiusura anticipata dell’attività di pesca.

Limitazione delle fluttuazioni annuali

L’articolo 6 consente ai consigli consultivi di raccomandare alla Commissione un approccio volto a limitare le fluttuazioni da un anno all’altro delle possibilità di pesca. Il Consiglio può tenerne conto, purché le possibilità di pesca rispettino gli articoli 4 e 8.

Valori di riferimento per la conservazione e misure di salvaguardia

L’articolo 7 individua i valori di riferimento di conservazione, cioè MSY Btrigger e Blim, necessari per la salvaguardia della capacità riproduttiva degli stock. L’articolo 8 prevede misure correttive quando la biomassa riproduttiva, o l’abbondanza per lo scampo, scenda sotto MSY Btrigger o sotto Blim: riduzione delle possibilità di pesca, possibile sospensione delle attività mirate e ulteriori misure correttive, incluse misure di emergenza e misure del piano stesso. La scelta delle misure dipende da natura, gravità, durata e ripetizione della situazione di deterioramento.

Misure tecniche

L’articolo 9 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per integrare il regolamento con misure tecniche: caratteristiche e uso degli attrezzi da pesca, modifiche o dispositivi supplementari, limitazioni o divieti per determinate attrezzature e zone/periodi, fissazione di taglie minime di riferimento per la conservazione. Le misure devono contribuire agli obiettivi generali del piano.

Possibilità di pesca, scambi e TAC per lo scampo

L’articolo 10 impone agli Stati membri di considerare la composizione probabile delle catture nella pesca multispecifica quando assegnano le possibilità di pesca. È ammesso lo scambio di quote tra Stati membri previa notifica alla Commissione. Per lo scampo, i TAC possono essere fissati per zone di gestione corrispondenti alle aree indicate nel regolamento, con calcolo basato sulla somma dei limiti di cattura delle unità funzionali e dei rettangoli statistici esterni.

Pesca ricreativa

L’articolo 11 consente al Consiglio di imporre limiti non discriminatori alla pesca ricreativa quando questa incide significativamente sulla mortalità per pesca di uno stock. I limiti devono basarsi su criteri trasparenti e oggettivi, anche ambientali, sociali ed economici. Gli Stati membri devono adottare, se necessario, misure proporzionate di controllo e raccolta dati.

Limitazione dello sforzo di pesca per la sogliola nella Manica occidentale

L’articolo 12 mantiene un sistema di limitazione dello sforzo di pesca per la sogliola nella divisione CIEM 7e. I TAC sono accompagnati da un tetto annuale di giorni in mare per specifiche flotte con determinati attrezzi; il numero di giorni è adattato proporzionalmente alla variazione della mortalità per pesca connessa alla modifica dei TAC.

Obbligo di sbarco nelle acque occidentali

L’articolo 13 conferisce alla Commissione il potere di specificare, con atti delegati, i dettagli dell’obbligo di sbarco per tutti gli stock soggetti a tale obbligo nelle acque occidentali, secondo le lettere da a) a e) dell’articolo 15, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1380/2013. L’obbligo di sbarco non si applica alla pesca ricreativa, anche se il Consiglio fissa limiti per i pescatori ricreativi.

Accesso alle acque e limiti di capacità

L’articolo 14 impone agli Stati membri di rilasciare autorizzazioni di pesca per i pescherecci battenti bandiera nazionale che operano nelle zone CIEM interessate e consente di limitare la capacità totale delle navi che usano un attrezzo specifico. La Commissione può fissare, con atti delegati, limiti della capacità totale delle flotte degli Stati membri interessati. Ogni Stato membro deve mantenere aggiornato e accessibile un elenco dei pescherecci autorizzati.

Gestione degli stock di interesse comune con paesi terzi

L’articolo 15 prevede che, se gli stock sono sfruttati anche da paesi terzi, l’Unione avvii un dialogo per garantirne la gestione sostenibile e, se non vi è accordo formale, compia ogni sforzo per concludere intese comuni di pesca. L’Unione può anche scambiare possibilità di pesca con i paesi terzi secondo il regolamento (UE) n. 1380/2013.

Regionalizzazione e raccomandazioni comuni

L’articolo 16 applica la procedura di regionalizzazione del regolamento quadro della PCP alle misure tecniche, alle misure sull’obbligo di sbarco e ai limiti di capacità. Gli Stati membri con interesse di gestione diretto possono presentare raccomandazioni comuni per le acque nordoccidentali e sudoccidentali; la prima scadenza è il 27 marzo 2020 e, successivamente, 12 mesi dopo ogni relazione di valutazione del piano. Le raccomandazioni annuali devono essere presentate entro il 1° luglio dell’anno precedente.

Valutazione del piano

L’articolo 17 impone alla Commissione di riferire al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 27 marzo 2024 e successivamente ogni cinque anni sui risultati e sugli impatti del piano, in particolare rispetto al conseguimento degli obiettivi dell’articolo 3.

Delega di poteri alla Commissione

L’articolo 18 disciplina durata, rinnovo, revoca, consultazione degli esperti, notifica e opposizione agli atti delegati. La delega per gli articoli 1, 9, 13 e 14 è conferita per cinque anni dal 26 marzo 2019, con proroga tacita salvo opposizione. Gli atti delegati entrano in vigore solo se Parlamento e Consiglio non sollevano obiezioni entro due mesi, prorogabili di altri due.

Sostegno FEAMP per arresto temporaneo

L’articolo 19 stabilisce che le misure di arresto temporaneo adottate per realizzare gli obiettivi del piano sono considerate arresto temporaneo ai fini dell’articolo 33, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento (UE) n. 508/2014.

Modifiche al regolamento (UE) 2016/1139

L’articolo 20 aggiorna il piano per il Baltico, riallineando le definizioni di FMSY, MSY Btrigger e Blim, riscrivendo gli obiettivi specifici, introducendo l’articolo 4 bis sui valori di riferimento di conservazione e modificando le misure di salvaguardia. Inoltre, precisa che l’obbligo di sbarco non si applica alla pesca ricreativa e sopprime gli allegati I e II.

Modifiche al regolamento (UE) 2018/973

L’articolo 21 introduce una taglia minima di riferimento per la conservazione dello scampo nella divisione CIEM 3a pari a 105 mm, in deroga all’allegato XII del regolamento (CE) n. 850/98 fino alla cessazione di applicazione di tale allegato. Modifica inoltre le disposizioni sull’obbligo di sbarco nel Mare del Nord, precisando che non si applica alla pesca ricreativa.

Abrogazioni e disciplina transitoria dei rinvii

L’articolo 22 abroga i regolamenti (CE) n. 811/2004, 2166/2005, 388/2006, 509/2007 e 1300/2008 del Consiglio. I riferimenti ai regolamenti abrogati si intendono fatti al presente regolamento.

Entrata in vigore

L’articolo 23 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.