Ordinanza n. 109/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale notificato il 14 ottobre 2025, con cui è stata revocata la precedente disposizione di impiego presso il Gruppo di Intervento Operativo ed è stato disposto il suo immediato rientro presso la sede di servizio. Ha inoltre impugnato, ove occorrenti, gli atti presupposti e istruttori conosciuti mediante accesso agli atti, tra cui una segnalazione di presunto comportamento incompatibile con la prosecuzione dell’incarico ai sensi dell’art. 6, comma 1, del D.M. 14 maggio 2024, relazioni di servizio e disciplinari, allegati fotografici relativi a un post pubblicato su Facebook, nonché la stessa disposizione regolamentare ove erroneamente interpretata e applicata. Il Ministero della Giustizia ha eccepito l’incompetenza territoriale del TAR Sicilia – sede di Palermo, sostenendo che, ai sensi dell’art. 47, comma 2, c.p.a., la controversia concernente un pubblico dipendente dovesse essere trattata dalla Sezione staccata di Catania, individuata in base alla sede di servizio del ricorrente al momento dell’adozione dell’atto impugnato. Il ricorrente ha contestato l’eccezione, deducendo di prestare servizio nel capoluogo regionale e di essere stato soltanto temporaneamente distaccato presso il G.I.O.; ha richiamato, a sostegno della competenza del TAR adito, una pronuncia del TAR Lombardia – Milano.

La decisione

Il TAR non ha deciso né la domanda cautelare né il merito dell’impugnazione. Ha ritenuto che l’eccezione di incompetenza territoriale fosse stata tempestivamente sollevata dalla difesa erariale ai sensi dell’art. 47, comma 2, c.p.a. e ha disposto la trasmissione degli atti al Presidente del TAR Sicilia – Palermo, affinché provvedesse sull’eccezione secondo le proprie competenze. Il giudizio è quindi rimasto interlocutorio, senza statuizioni sulla legittimità della revoca dell’impiego, sugli atti presupposti o sull’applicazione dell’art. 6 del D.M. 14 maggio 2024.

Norme richiamate

• art. 47, comma 2, c.p.a.

  eccezione di incompetenza territoriale

  La tempestiva eccezione di incompetenza territoriale deve essere sottoposta al Presidente del tribunale amministrativo regionale per la decisione di competenza.

• art. 6, comma 1, D.M. 14 maggio 2024

  segnalazione di presunto comportamento incompatibile con la prosecuzione dell’incarico

  La disposizione è richiamata quale base della segnalazione di presunta incompatibilità, ma la sua interpretazione e applicazione non sono state esaminate nell’ordinanza.

Massime di principio

• Quando la parte resistente solleva tempestivamente un’eccezione di incompetenza territoriale ai sensi dell’art. 47, comma 2, c.p.a., gli atti del giudizio devono essere trasmessi al presidente del tribunale amministrativo regionale affinché l’eccezione sia decisa secondo il procedimento previsto dalla legge.
• La contestazione della competenza territoriale fondata sulla sede di servizio di un pubblico dipendente costituisce una questione preliminare che deve essere definita prima dell’esame della domanda cautelare e del merito.

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