Circolare numero 242 del 24-11-1998

Nuovo mod. Cigs97 e gestione informatizzata delle domande di CIGS

La circolare disciplina l’introduzione del nuovo modello di domanda per l’integrazione salariale straordinaria, denominato mod. Cigs97, approvato dal Ministero del lavoro con decreto 6 giugno 1997 n. 22857 e pubblicato in G.U. n. 152 del 2 luglio 1997. Il modello sostituisce il precedente impianto documentale, integrando la richiesta aziendale con le informazioni utili all’istruttoria, al controllo statistico e al monitoraggio delle risorse finanziarie.

La finalità principale è duplice: da un lato rendere più puntuale e rapida la compilazione e la valutazione delle istanze; dall’altro alimentare una procedura informatica centralizzata, accessibile dalle strutture del Ministero del lavoro e dall’Inps, per la gestione unificata delle domande, dei decreti di concessione e delle autorizzazioni.

Ambito di applicazione e soggetti interessati

Il nuovo modello riguarda le domande di trattamento straordinario di integrazione salariale presentate dalle imprese alle competenti direzioni del lavoro, regionali o provinciali a seconda della competenza territoriale. La circolare conferma che, per le domande riferite a contratti di solidarietà, non intervengono modifiche della modulistica di base: continua a essere utilizzato il mod. Solid/Inps, con tracciato aggiornato ai soli contenuti normativi.

Le imprese devono compilare e presentare la domanda sul mod. Cigs97; nel caso di solidarietà, la domanda va presentata sul mod. Cds/1 con allegato il modello statistico Solid/Inps. Per ciascuna richiesta è necessario utilizzare il modulo completo e la specifica scheda corrispondente alla causale invocata.

Struttura del modello Cigs97

Il modello Cigs97 è composto da tre parti:

• il modulo di domanda, con la prima pagina dedicata alla richiesta e le pagine 2 e 3 contenenti l’informativa generale sull’azienda e sul programma di intervento;
• la seconda parte, costituita dalle schede specifiche per le diverse causali di intervento;
• le istruzioni generali per la compilazione.

La compilazione integrale del modello è condizione essenziale di procedibilità. La mancata compilazione completa comporta l’improcedibilità della domanda. Le schede previste sono cinque:

• scheda 1: crisi aziendale;
• scheda 2: riorganizzazione aziendale;
• scheda 3: ristrutturazione e conversione aziendale;
• scheda 4: procedure concorsuali;
• scheda 5: piani di riorganizzazione di imprese appartenenti a gruppi a prevalente capitale pubblico.

Contenuti informativi richiesti nella domanda

La circolare dettaglia i dati da inserire nei vari quadri del modello Cigs97. In sintesi, devono essere indicati:

• dati anagrafici e classificazione dell’azienda;
• causale di intervento e periodo richiesto;
• unità produttive interessate in provincia e fuori provincia;
• precedenti interventi di CIG;
• eventuali modifiche societarie o aziendali;
• dettaglio mensile delle sospensioni, distinguendo tra sospensioni a zero ore, con rotazione e con orario ridotto;
• dati sull’organico nel biennio precedente, sulle assunzioni, sulle fuoriuscite, sull’eventuale affidamento a terzi e sull’uso di lavoro straordinario.

Particolare attenzione è posta ai controlli sul dato numerico e alla necessità di far coincidere le informazioni del modello con quelle presenti negli archivi Inps. Per i casi in cui gli spazi del modulo siano insufficienti, è consentito l’uso di allegati, purché espressamente richiamati nel quadro sostituito.

Schede causali e contenuti specifici

Per ogni causale di intervento la circolare richiede una serie di elementi descrittivi e quantitativi.

Crisi aziendale

La scheda crisi richiede l’illustrazione delle ragioni e della durata della crisi, l’andamento degli indicatori economico-finanziari del biennio precedente e dell’anno in corso, i dati sull’organico, il piano di risanamento per il riequilibrio dei fattori produttivi, le eccedenze di personale, il programma di gestione degli esuberi e, nei casi di cessazione dell’attività con ricaduta occupazionale non inferiore a 100 lavoratori, la data di cessazione, il numero dei lavoratori coinvolti e il piano di gestione degli esuberi da attuare entro 6-12 mesi.

Riorganizzazione aziendale

La scheda riorganizzazione richiede di descrivere le ragioni dell’intervento, il progetto di riorganizzazione, il programma di investimenti, il collegamento tra riorganizzazione e sospensioni dal lavoro, l’eventuale piano di gestione delle sospensioni e degli esuberi per programmi superiori a dodici mesi e le fonti di finanziamento degli investimenti, distinguendo tra indebitamento, aumento di capitale e autofinanziamento.

Sono inoltre indicati criteri per la distribuzione semestrale degli investimenti, la loro composizione per tipologia e la specificazione delle forme di finanziamento, incluse eventuali erogazioni di credito agevolato con i relativi tempi.

Ristrutturazione e conversione aziendale

Per questa causale sono richiesti contenuti analoghi, con attenzione alle ragioni dell’intervento, al progetto, alla distribuzione semestrale degli investimenti, alla distinzione tra immobilizzazioni materiali e immateriali, al collegamento tra processo e sospensioni e alle fonti di finanziamento.

La scheda distingue anche le proroghe per complessità dei processi produttivi e quelle per complessità connessa alle ricadute occupazionali, chiedendo in questi casi di illustrare le ragioni della proroga, gli investimenti e le operazioni già effettuati, le modificazioni tecniche aggiuntive, le caratteristiche dimensionali delle unità produttive, l’interconnessione tra processi, la dipendenza da nuove tecnologie, l’obsolescenza fisiologica e, per la complessità occupazionale, gli esuberi residui e la media dei lavoratori in CIG nel biennio precedente.

Procedure concorsuali

Per le procedure concorsuali ai sensi dell’art. 3 della legge n. 223/1991, la scheda richiede l’indicazione del tipo di procedura, la data del provvedimento, l’illustrazione delle prospettive di continuazione o ripresa dell’attività e di salvaguardia, anche parziale, dei livelli occupazionali, nonché l’allegazione della relazione approvata dal giudice delegato o dall’autorità di controllo.

Gruppi a prevalente capitale pubblico

Per i piani di riorganizzazione e le relative proroghe delle imprese appartenenti a gruppi a prevalente capitale pubblico, la scheda richiede l’indicazione del gruppo e dell’impresa capogruppo, la descrizione del piano di gruppo, del programma di riassetto per ciascuna impresa, delle modalità di copertura finanziaria e delle garanzie dell’azionista. Vanno inoltre indicate le modalità di sospensione del personale, l’eventuale ricorso a provvidenze pubbliche, le misure di mobilità intergruppo, mobilità guidata e incentivi all’esodo, nonché, in caso di proroga, gli scostamenti dal piano originario e la dimensione occupazionale del gruppo.

Adempimenti delle direzioni del lavoro e delle sedi Inps

Le direzioni provinciali e regionali del lavoro, una volta ricevuta la domanda, devono:

• verificare la completezza dei dati e della documentazione;
• apporre lo stesso identificativo alfanumerico sui moduli di competenza ministeriale e Inps;
• trasmettere con urgenza alla sede Inps territorialmente competente la pagina 2 del mod. Cigs97 o il mod. Solid/Inps.

Le sedi Inps, a seconda del livello territoriale, devono acquisire i dati nella procedura automatizzata, apporre la data di ricezione, inoltrare i modelli alle sedi competenti per le unità produttive e gestire i controlli e le eventuali incongruenze. La circolare richiama anche il compito dell’Inps di segnalare tempestivamente alle direzioni del lavoro le eventuali inesattezze o carenze emerse dai controlli automatici.

Identificativo univoco della domanda

Il numero identificativo della domanda deve essere composto da 10 caratteri:

• 2 cifre per l’anno di competenza;
• 2 cifre per il codice regione;
• 2 caratteri per la sigla della provincia, sostituiti da 00 per le domande di competenza degli uffici regionali;
• 4 cifre per il progressivo.

L’adozione di un metodo di numerazione univoco su tutto il territorio nazionale serve a razionalizzare la gestione delle concessioni e delle fasi successive di competenza Inps.

Procedura informatica Cigs97 e manuale operativo

La circolare allega il manuale tecnico della procedura Cigs97, che disciplina l’attivazione del sistema, la gestione delle domande Cigs97 e Solid/Inps, i dati generali della procedura, la sicurezza, il caricamento delle tabelle e la gestione dei decreti ministeriali.

La procedura è operativa sul sottosistema AS/400 dell’area DM e prevede un menu iniziale da cui si accede alle funzioni di:

• gestione domande Cigs97;
• gestione domande Solid/Inps;
• operazioni preliminari;
• sicurezza;
• consultazione;
• gestione decreti del Ministero del lavoro.

Sono descritti i pannelli di acquisizione, variazione, cancellazione e consultazione, con i relativi campi obbligatori, i controlli di coerenza, le chiavi di ricerca, le funzioni di conferma e i messaggi di anomalia.

Dati generali della procedura e sicurezza

Tra le operazioni preliminari figura l’impostazione dei dati generali della procedura, che comprendono la sede della commissione provinciale, l’ufficio zonale, l’indirizzo, l’orario della sede su sei giorni, la data del santo patrono e i nominativi del responsabile del procedimento e del provvedimento.

La sezione sicurezza consente, per l’utente abilitato come responsabile della procedura, di gestire:

• abilitazione utenti;
• disabilitazione utenti;
• visualizzazione utenti;
• modifica password.

Sono previsti campi per utente, password, livello, nominativo e badge, con controlli di validità e conferma.

Gestione dei decreti ministeriali

La procedura consente anche la gestione dei decreti di concessione del trattamento di integrazione salariale emanati dal Ministero del lavoro, con acquisizione, variazione, cancellazione e consultazione. Ogni decreto è registrato con numero e data, e può contenere una o più aziende/unità produttive destinatarie, con l’indicazione della natura giuridica, della denominazione, della sede, della provincia, della unità interessata, della domanda ULMO, della data dell’istanza, del periodo richiesto, della causa di intervento, dell’esito, della modalità di pagamento, della concessione o proroga e del periodo concesso.

Istruzioni per i contratti di solidarietà

Per il mod. Solid/Inps la circolare specifica che:

• va barrata la casella prima concessione o proroga;
• ciascuna domanda non può superare il limite di 12 mesi;
• il codice ATECO va compilato secondo la classificazione ATECO 91;
• nella maestranza complessiva vanno inclusi tutti i lavoratori occupati sull’intero territorio nazionale;
• nella maestranza in ambito regionale vanno inclusi tutti i lavoratori occupati nella regione interessata;
• la retribuzione media oraria deve essere calcolata solo sui lavoratori interessati al contratto di solidarietà;
• la distinta degli oneri va compilata per il solo periodo di intervento.

Per le unità produttive vanno indicati sede Inps competente, matricola, lavoratori in forza e lavoratori interessati, separati per qualifica e sesso. Se le unità interessate superano quelle previste dal modulo, occorre utilizzare modelli aggiuntivi.

Indicazioni conclusive

La circolare mira complessivamente a standardizzare la raccolta delle informazioni, migliorare la qualità dei dati istruttori e consentire una gestione integrata e tempestiva delle domande di CIGS e dei contratti di solidarietà. Il nuovo sistema attribuisce un ruolo centrale alla completezza del modello, alla tracciabilità tramite identificativo univoco, alla cooperazione tra uffici del lavoro e Inps e alla consultazione centralizzata delle informazioni per finalità amministrative, statistiche e di controllo.