Circolare numero 238 del 20-11-1998

Decentramento presso le Agenzie della gestione del conto autonomi e parasubordinati

La circolare illustra il percorso organizzativo e operativo finalizzato a trasferire alle Agenzie la gestione del conto dei lavoratori autonomi e parasubordinati. L’intervento si inserisce nel più ampio processo di revisione organizzativa e di decentramento territoriale dell’Istituto, con una scansione temporale precisa per formazione, implementazione delle procedure e completamento delle attività.

Obiettivo e tempistica del progetto

La Direzione Generale indica come obiettivo il completamento del decentramento del processo di gestione del conto lavoratori autonomi e parasubordinati presso tutte le Agenzie di produzione entro il 30 aprile 1999. La fase preparatoria deve invece essere conclusa entro il 31 dicembre dell’anno di emanazione della circolare, così da consentire l’avvio operativo nel nuovo anno.

Organizzazione delle attività presso le Agenzie

Presso le Agenzie deve essere costituito un gruppo di lavoro dedicato allo svolgimento delle operazioni connesse alla gestione dei lavoratori autonomi. In una prima fase il gruppo dovrà occuparsi delle attività di iscrizione, variazione e cancellazione di:

• commercianti;
• artigiani;
• coltivatori diretti, mezzadri e coloni.

Al medesimo gruppo sono affidate anche le variazioni anagrafiche, il rilascio dei duplicati dei bollettini e il ricalcolo dei moduli di pagamento. La circolare prevede inoltre che il gruppo gestisca le attività relative ai lavoratori soggetti a contribuzione ai sensi della legge n. 335/1995.

Sviluppo progressivo delle competenze

L’attribuzione delle funzioni avviene per gradi. In una prima fase gli operatori devono concentrarsi sulle iscrizioni delle categorie indicate e acquisire un livello di conoscenza tale da consentire loro di fornire informazioni su tutte le altre attività relative alla gestione del conto autonomi. In un secondo momento, una volta consolidate le competenze, entro il 30 aprile 1999 il gruppo dovrà assumere anche la gestione del versato, il recupero dei crediti e la sistemazione della posizione assicurativa di tutti i lavoratori autonomi.

Formazione del personale e supporto didattico

Per sostenere il cambiamento organizzativo, le Direzioni Centrali competenti, in collaborazione con il Progetto di Formazione, Sviluppo competenze e Comunicazione interna, hanno predisposto un pacchetto didattico per la formazione in aula. Tale formazione dovrà essere integrata da un periodo di formazione sul campo mediante affiancamento di personale esperto.

I corsi dovranno iniziare entro la seconda decade di novembre e coinvolgeranno prioritariamente il personale docente proveniente dal comparto scuola già assegnato alle Agenzie.

Manuale operativo e strumenti informatici

Entro lo stesso periodo dovrà essere completato un manuale operativo sui lavoratori autonomi. Il manuale comprenderà:

• una parte dedicata alle procedure informatiche e al loro corretto utilizzo;
• una parte dedicata alla normativa vigente.

Il manuale sarà trasmesso alle sedi tramite Intranet, così da uniformare l’applicazione operativa delle nuove attività decentrate.

Procedure su condoni e confronto dati

La circolare segnala che entro la fine dell’anno dovranno essere definite le procedure relative ai condoni dei lavoratori autonomi. Dovranno inoltre essere messe a punto le procedure di confronto tra i dati provenienti da INFOCAMERE e quelli contenuti negli archivi centrali automatizzati ART/COM.

L’esito di tali confronti produrrà liste per le sedi relative a:

• nuove iscrizioni;
• cancellazioni d’ufficio.

Situazione dei CD/CM

Per quanto concerne il decentramento dei coltivatori diretti e dei coloni/mezzadri, la circolare precisa che sono già operative le procedure che consentono il riallineamento tra posizione assicurativa e posizione contributiva di ciascun assicurato. Tali procedure risolvono le problematiche operative connesse alle fasi di iscrizione, variazione e cancellazione.

Le fasi della nuova procedura sono descritte nel manuale operativo predisposto dal SIR della Regione Piemonte, che verrà illustrato nel corso della formazione.

Compiti dei dirigenti regionali

I dirigenti regionali, avvalendosi della Conferenza dei Direttori, devono:

• predisporre un piano regionale di sviluppo organizzativo e formativo relativo all’area interessata, da sottoporre al confronto con le OO.SS. regionali e provinciali e da inviare alla Direzione Centrale entro il 30 novembre;
• effettuare un costante monitoraggio dell’andamento complessivo dell’operazione, assumendo il ruolo di riferimento organizzativo per le sedi e aiutando a risolvere i problemi che emergeranno.

Informazione agli organi territoriali e alle associazioni di categoria

Considerata la rilevanza strategica dell’iniziativa, i dirigenti regionali sono inoltre invitati a fornire un’adeguata informativa ai Comitati regionali e provinciali e alle associazioni di categoria sul processo di innovazione organizzativa in corso. La circolare sollecita anche lo sviluppo di forme di collaborazione con tali soggetti, al fine di favorire il processo di decentramento delle attività oggetto dell’intervento.