Sentenza n. 421/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa aveva ottenuto tre nulla osta per lavoro subordinato non stagionale ai sensi dell’art. 22 del d.lgs. 286/1998 e dell’art. 31 del d.P.R. 394/1999. I nulla osta erano stati revocati sulla base del parere negativo dell’Ispettorato territoriale del lavoro, conseguente a un provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale per l’impiego di lavoratori senza preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro in misura pari o superiore al 10% dei lavoratori presenti. La sospensione era stata successivamente revocata dopo l’assunzione del lavoratore. La ricorrente sosteneva, tra l’altro, che le cause ostative previste dall’art. 24, comma 12, del testo unico sull’immigrazione si applicassero esclusivamente alle richieste di nulla osta per lavoro stagionale e non anche alle richieste di nulla osta per lavoro subordinato non stagionale.

La decisione

I tre ricorsi sono stati riuniti per connessione soggettiva e oggettiva. Poiché, nelle more del giudizio, l’Amministrazione ha revocato i tre provvedimenti impugnati, il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ai fini della regolazione delle spese, il giudice ha tuttavia esaminato la controversia secondo il criterio della soccombenza virtuale, ritenendo fondata la censura principale: le cause ostative al rilascio del nulla osta previste dall’art. 24, comma 12, del testo unico sull’immigrazione si applicano esclusivamente alle richieste relative al lavoro stagionale e non alle richieste di nulla osta per lavoro subordinato non stagionale. La Prefettura è stata pertanto condannata alla rifusione delle spese dei tre giudizi, liquidate complessivamente in euro 800 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 22 d.lgs. 286/1998

  Indicato quale fondamento normativo dei nulla osta per lavoro subordinato non stagionale.

• art. 24, comma 12, d.lgs. 286/1998

  Le cause ostative previste dalla disposizione, secondo il giudice, riguardano esclusivamente le richieste di nulla osta per lavoro stagionale e non quelle per lavoro subordinato non stagionale.

• art. 31 d.P.R. 394/1999

  Indicato, unitamente all’art. 22 del d.lgs. 286/1998, quale base normativa per il rilascio dei nulla osta.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione dei ricorsi con sentenza in camera di consiglio, sentite le parti.

Massime di principio

• Le cause ostative al rilascio del nulla osta previste dall’art. 24, comma 12, del d.lgs. 286/1998 si applicano esclusivamente alle richieste di nulla osta per lavoro stagionale e non possono essere estese alle richieste di nulla osta per lavoro subordinato non stagionale.
• Quando il provvedimento impugnato viene revocato nelle more del giudizio, rendendo inutilmente attuale la decisione sulla domanda di annullamento, il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere.
• In caso di cessazione della materia del contendere, il giudice può regolare le spese sulla base della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe verosimilmente prevalso alla luce della fondatezza della censura dedotta.

Come è indicizzato