Ordinanza n. 70/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento prefettizio relativo alla propria accoglienza nel sistema destinato ai richiedenti asilo, formulando anche una domanda di risarcimento del danno. Il testo dell'ordinanza non specifica i singoli motivi di illegittimità dedotti, ma evidenzia la contestazione dell'ineffettività dell'accoglienza e della mancata adozione delle misure necessarie ad assicurare i livelli minimi di assistenza. La domanda cautelare è stata esaminata ai sensi dell'art. 55 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente, nella sommaria cognizione propria della fase cautelare, il fumus boni iuris, affermando che l'accoglimento dell'istanza di accesso al sistema di accoglienza comporta ipso iure l'immediata adozione di tutte le misure necessarie a renderla effettiva. Esigenze organizzative o temporanee indisponibilità di posti non esonerano l'Amministrazione dall'obbligo di attivarsi, anche mediante soluzioni temporanee, per assicurare le condizioni materiali minime di accoglienza previste dalla normativa nazionale ed europea. Il pregiudizio grave e irreparabile è stato ritenuto insito nell'interesse azionato. L'istanza cautelare è stata quindi accolta, con sospensione in parte qua del provvedimento impugnato e ordine alla Prefettura di Parma di adottare immediatamente tutte le misure necessarie per assicurare i livelli minimi di assistenza e rendere effettiva l'accoglienza. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 16 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare; nel caso concreto ha consentito l'accoglimento della domanda di sospensione e l'adozione dell'ordine di provvedere immediatamente.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• L'accoglimento dell'istanza di accesso al sistema di accoglienza per richiedenti asilo comporta l'obbligo immediato dell'amministrazione di adottare tutte le misure necessarie a rendere effettiva l'accoglienza.
• Le esigenze organizzative o la temporanea indisponibilità di posti non esonerano l'amministrazione dall'obbligo di assicurare le condizioni materiali minime di accoglienza previste dalla normativa nazionale ed europea, anche attraverso soluzioni temporanee.
• Nella tutela cautelare relativa all'effettività dell'accoglienza, il pregiudizio grave e irreparabile può ritenersi insito nell'interesse azionato quando la mancata assistenza incide sui livelli materiali minimi garantiti al richiedente asilo.

Come è indicizzato