Sentenza del 15/05/2017 n. 1244 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato la cartella di pagamento avente a oggetto un contributo di bonifica, contestando l'obbligo di versamento e, in particolare, l'esistenza del beneficio diretto derivante dalle attività di bonifica. Il Consorzio deve dimostrare che l'immobile è incluso nel perimetro di contribuenza e che è stato considerato nel piano di classifica. La produzione del piano di classifica consente di ricondurre il contributo alla valutazione generale del beneficio operata dall'ente. Se tale documentazione è prodotta, spetta al contribuente contestare specificamente la legittimità del piano o la sua concreta applicazione; se invece il piano non viene prodotto, il Consorzio deve dimostrare in modo specifico il beneficio conseguito dal fondo.

La decisione

L'impugnazione non può essere accolta quando il Consorzio dimostra sia l'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza sia la sua valutazione nel piano di classifica. In questa situazione il contribuente non può limitarsi a negare genericamente il beneficio, ma deve contestare la legittimità del provvedimento o il contenuto della classificazione. Al contrario, in assenza della produzione del piano di classifica, grava sul Consorzio l'onere di provare lo specifico beneficio arrecato dalle opere di bonifica al fondo.

Norme richiamate

• Principi in materia di contributi consortili di bonifica e riparto dell'onere della prova

  Il contributo è dovuto quando l'immobile rientra nel perimetro di contribuenza ed è ricompreso nel piano di classifica, dal quale risulta la valutazione del beneficio. La prova documentale di tali elementi è a carico del Consorzio; una volta fornita, spetta al contribuente formulare contestazioni specifiche.

Massime di principio

• In caso di impugnazione di una cartella per contributi di bonifica, il Consorzio deve produrre il piano di classifica e dimostrare che l'immobile rientra nel perimetro di contribuenza.
• La semplice inclusione dell'immobile nel perimetro e nel piano di classifica è normalmente sufficiente a fondare l'obbligo contributivo, salvo contestazioni specifiche sulla legittimità o sulla concreta applicazione del piano.
• Il contribuente non può limitarsi a negare genericamente l'esistenza del beneficio, ma deve indicare le ragioni per cui la classificazione o il riparto sarebbero illegittimi o erronei.
• Se il Consorzio non produce il piano di classifica, deve fornire una prova puntuale dello specifico beneficio diretto ottenuto dal fondo grazie alle opere di bonifica.
• L'onere probatorio cambia a seconda della documentazione prodotta: il Consorzio prova l'inclusione e la classificazione; successivamente il contribuente deve contestare specificamente tali elementi.