Ordinanza n. 123/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento con cui la Questura di Genova ha archiviato l'istanza presentata il 29 settembre 2025 tramite Poste Italiane per ottenere il rilascio o il rinnovo del permesso di soggiorno per attesa occupazione. L'archiviazione era motivata dalla mancata presentazione del ricorrente agli appuntamenti fissati presso la Questura. In sede cautelare il giudice ha rilevato il carattere formale dell'inadempimento contestato e ha osservato che la sua sussistenza non risultava provata sulla base dei documenti esaminabili. È stato inoltre considerato che le deduzioni contenute nella nota della Questura riguardavano il merito della richiesta e non erano comprese nella motivazione dell'atto impugnato.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare nei sensi indicati in motivazione, senza sospendere semplicemente l'atto, ma disponendo il riesame del provvedimento di archiviazione. La Questura dovrà riesaminare l'istanza entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell'ordinanza, esaminandola nel merito e in contraddittorio con l'interessato. Le comunicazioni dovranno essere effettuate tramite il procuratore costituito nel giudizio. Il fumus è stato ravvisato nel carattere meramente formale dell'inadempimento e nella mancata prova della sua effettiva sussistenza; il periculum in mora è stato riconosciuto in ragione dell'intervenuta emanazione di un decreto prefettizio di espulsione. Le ulteriori deduzioni della Questura, riferite al merito della domanda ma estranee alla motivazione del provvedimento impugnato, non sono state ritenute idonee a giustificare l'archiviazione in questa fase. La trattazione di merito è stata fissata per il 3 febbraio 2027 e le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo e consente l'adozione di misure interinali, compreso il riesame del provvedimento, per evitare il pregiudizio derivante dalla sua esecuzione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali, a sostegno dell'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'archiviazione di un'istanza di permesso di soggiorno fondata sulla mancata presentazione dell'interessato agli appuntamenti può essere riesaminata quando l'inadempimento, di carattere formale, non risulti adeguatamente provato sulla base della documentazione disponibile.
• Le deduzioni dell'amministrazione formulate nel processo cautelare, ma attinenti a ragioni di merito estranee al compendio motivazionale dell'atto impugnato, non possono integrare ex post la motivazione del provvedimento né giustificarne autonomamente l'archiviazione.
• La presenza di un decreto prefettizio di espulsione evidenzia, in una controversia relativa all'archiviazione di un'istanza di permesso di soggiorno, un periculum in mora idoneo a sostenere la tutela cautelare.
• Quando occorre bilanciare le esigenze del richiedente il permesso di soggiorno e quelle dell'amministrazione, la tutela cautelare può essere conformata mediante l'ordine alla Questura di riesaminare l'istanza entro un termine stabilito, nel merito e in contraddittorio con l'interessato.

Come è indicizzato