Circolare numero 15 del 24-1-1998

Art. 13, comma 1, legge n. 196/1997 e coordinamento con la contribuzione sul lavoro straordinario

La circolare INPS n. 15 del 24 gennaio 1998 interviene sul rapporto tra la nuova disciplina dell'orario di lavoro introdotta dall'art. 13, comma 1, della legge 24 giugno 1997, n. 196, e la normativa contributiva sul lavoro straordinario già prevista dalla legge n. 549/1995. L'Istituto chiarisce che la modifica del limite dell'orario normale non incide, di per sé, sugli obblighi contributivi delle imprese, ma determina un allineamento sistematico tra le due discipline al termine del periodo transitorio.

Quadro normativo richiamato

La legge n. 196/1997, entrata in vigore il 19 luglio 1997, nell'ambito delle norme per la promozione dell'occupazione, stabilisce che l'orario normale di lavoro è fissato in 40 ore settimanali. La stessa disposizione consente ai contratti collettivi nazionali di prevedere una durata minore e di riferire l'orario normale alla media delle prestazioni lavorative in un periodo non superiore all'anno. Inoltre, in attesa della nuova normativa sui tempi di lavoro e comunque per non oltre sei mesi dall'entrata in vigore della legge, continuano ad applicarsi le disposizioni dell'art. 5-bis, commi 2 e 3, del R.D.L. n. 692/1923 solo in caso di superamento delle 48 ore settimanali.

Disciplina contributiva del lavoro straordinario

La circolare richiama la legge 28 dicembre 1995, n. 549, art. 2, commi 18 e seguenti, che aveva introdotto una nozione di lavoro straordinario ai soli fini del contributo aggiuntivo dovuto dalle imprese. Ai fini dell'insorgenza dell'obbligo contributivo, il superamento dell'orario ordinario era individuato in 40 ore settimanali, ovvero nella media delle 40 ore settimanali nei casi di orario plurisettimanale previsto dalla contrattazione collettiva.

La misura del contributo aggiuntivo viene riassunta come segue:

• 5% della retribuzione per le ore eccedenti le 40 settimanali, per le imprese con più di 15 dipendenti;
• 10% per le sole imprese industriali con più di 15 dipendenti, per le ore eccedenti le 44;
• 15% per le ore eccedenti le 48, a prescindere dal numero dei dipendenti.

Chiarimento dell'INPS sugli effetti della nuova disciplina

Secondo l'interpretazione richiamata dalla circolare ministeriale n. 125/97 del 28 ottobre 1997, la nuova previsione sull'orario normale non comporta modifiche sul piano contributivo rispetto alla disciplina della legge n. 549/1995. L'unico effetto è di carattere sistematico: decorso il periodo transitorio, la nozione di lavoro straordinario ai fini della contribuzione aggiuntiva viene a coincidere con la durata massima dell'orario ordinario di lavoro. L'INPS invita infine le sedi a tenere presente la circolare ministeriale nell'attività istituzionale.