Cassazione Civile, Sentenza n. 20553/2024 del 24/07/2024

Esito

La controversia

Disputa sulla computabilità nella superficie utile (soglia 240 mq ai fini dell'agevolazione sull'imposta di registro per l'acquisto della prima casa) di un manufatto distaccato dall'abitazione principale composto da cinque locali per complessivi 87,64 mq, adibiti a legnaia, lavanderia e sgombero. I ricorrenti contestavano la decisione della Commissione regionale che aveva incluso tali locali nella superficie utile (escludendo quindi il beneficio), sostenendo che non essendo fisicamente comunicanti con l'abitazione principale non dovessero essere computati; lamentavano anche l'omesso esame di documentazione fotografica (da cui, secondo loro, risultava che solo un locale era adibito a lavanderia) e deducevano questioni autonome relative all'applicabilità delle sanzioni alla luce della successiva normativa catastale/tributaria

La decisione

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. Ha confermato che, ai fini del calcolo della superficie utile, prevale il criterio funzionale dell'utilizzabilità o della "marcata potenzialità abitativa" degli ambienti: pertanto anche locali separati fisicamente dal corpo principale possono essere computati se svolgono funzione servente/pertinenziale rispetto all'unità abitativa e sono idonei a soddisfare esigenze della vita quotidiana. I ricorrenti non hanno fornito prove sufficienti (metrature dettagliate dei singoli locali e dimostrazione dell'inutilizzabilità a scopo abitativo) per escludere il computo; inoltre la modifica normativa successiva non ha effetto retroattivo per escludere la sanzione per dichiarazione mendace. Conseguentemente è stato confermato l'esito negativo dell'istanza di agevolazione e rigettato il ricorso; spese compensate per il grado e statuizioni su contributo unificato.

Norme richiamate

• d.m. 2 agosto 1969, n. 1072, art. 6

  "le singole unità immobiliari aventi superficie utile complessiva superiore a mq. 240 (esclusi i balconi, le terrazze, le cantine, le soffitte, le scale e posto macchine)"

  La Corte interpreta la disposizione secondo il criterio funzionale dell'utilizzabilità: anche se la norma elenca categorie escluse, quelle stesse categorie possono essere computate se, in concreto, hanno marcata potenzialità abitativa o funzione servente rispetto all'unità abitativa

• d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 1

  Riferimento normativo richiamato dai ricorrenti in relazione alla tariffa per l'imposta ma non utilizzato per ribaltare il principio della potenzialità abitativa; la Corte non ha ritenuto che quel richiamo mutasse il criterio interpretativo applicabile

• d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472, art. 3, comma 3

  Citato dai ricorrenti in ordine alla disciplina sanzionatoria; la Corte non ha ritenuto che le modifiche sopravvenute incidessero sull'obbligo di sanzionare la dichiarazione mendace nel caso di agevolazioni prima casa

• d.lgs. 21 novembre 2017, n. 175, art. 33

  Richiamato nella doglianza sulla modificazione dei parametri per le agevolazioni (criteri catastali successivi). La Corte, richiamando le Sezioni Unite, ha stabilito che la modifica non ha effetto retroattivo tale da eliminare l'infrazione: la sanzione per dichiarazione mendace resta dovuta

Massime di principio

• Per il calcolo della superficie utile ai fini delle agevolazioni prima casa prevale il criterio funzionale dell'utilizzabilità o della marcata potenzialità abitativa: non conta solo la destinazione catastale o la separazione fisica del locale
• Locali separati fisicamente dal corpo principale possono essere inclusi nella superficie utile se hanno funzione servente/pertinenziale e sono idonei a soddisfare esigenze della vita quotidiana (criterio dell'unitarietà funzionale)
• L'onere della prova grava sul contribuente che intende escludere dal computo locali suscettibili di utilizzazione abitativa: è necessario fornire misure dettagliate e documentazione idonea a dimostrare l'inutilizzabilità a scopo abitativo
• La mera presenza di arredi o elettrodomestici nelle foto (es. lavatrice, lavello) può rafforzare l'elemento della potenzialità abitativa, ma non sostituisce la prova metrico-documentale richiesta per gli effetti fiscali
• Le modifiche normative successive che rideterminano i parametri per l'agevolazione non operano, di regola, retroattivamente per eliminare l'infrazione commessa in precedenza; le sanzioni per dichiarazione mendace permangono salvo chiara abolitio criminis