Parere n. 352/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, con istanza sospensiva, proposto con deposito diretto ex art. 11, d.P.R. n. 1199/1971, dai signori Salvatore Bonanno, Giampiero Ferrara, Gerlando Fiorenza, Medelia Maria Intorre, Livio La Mattina, Giuseppe Mammina, Matteo Mondello, Francesco Mondello, Salvatore Padovano, Carmela Paternostro, Giuseppe Pizzarelli, Leonardo Pizzarelli, Sergio Scianni, Giuseppe Tufanio contro il Ministero dell’istruzione dell’università e della ricerca (ora Ministero dell’istruzione e del merito) e nei confronti di tutti i soggetti, genericamente individuati, inseriti nelle II fasce delle graduatorie di circolo e di istituto di interesse, valide per il triennio 2017-2020 I. per l'annullamento: - del Decreto prot. 0000374 del 1 giugno 2017 emanato dal Ministero dell’istruzione dell’università e della ricerca, avente ad oggetto la disciplina per l’aggiornamento della II e della III fascia delle graduatorie di circolo e di istituto del personale docente ed educativo per il triennio scolastico 2017/2018, 2018/2019 e 2019/2020, nella parte in cui all’art. 2, comma 1, lettera A), consente l’inserimento in II fascia delle graduatorie di circolo e di istituto soltanto ai soggetti in possesso di specifica abilitazione o di specifica idoneità all’insegnamento conseguita a seguito di concorsi per titoli e/o esami anche ai soli fini abilitanti, ovvero in possesso di uno dei titoli di abilitazione elencati nella medesima disposizione, così da non consentire loro l’inserimento nella predetta II fascia; - della nota ministeriale prot. MIUR.AOODGPER.REGISTRO.UFFICIALE(U).0025196.01-06-2017 emanata dal Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione generale per il personale scolastico - Reclutamento del personale docente ed educativo, avente ad oggetto la trasmissione, per la successiva pubblicazione sui siti istituzionali degli Uffici Scolastici Regionali e Provinciali, del “D.M. n. 374 del 1 giugno 2017. Aggiornamento della II e della III fascia delle Graduatorie di circolo e di istituto del personale docente ed educativo, per il triennio scolastico 2017/18, 2018/19 e 2019/20”; - del D.M. n. 374/2017, nella parte in cui non permette loro di partecipare alla procedura di inserimento in II fascia delle graduatorie di istituto, previa disapplicazione della L. 341/1990, recante “Riforma degli ordinamenti didattici universitari” e ss.mm.ii; nonché dell’articolo 2, comma 416, della legge 24 dicembre 2007, n. 244; del Decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca n. 249 del 10 settembre 2010, recante Regolamento concernente: “Definizione della disciplina dei requisiti e delle modalità della formazione iniziale degli insegnanti della scuola dell’infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo e secondo grado, ai sensi dell’articolo 2, comma 416, della legge 24 dicembre 2007, n. 244” e ss.mm.ii. della normativa di cui alla legge n. 107/2015 e del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e ss.mm.ii. per violazione della direttiva 2005/36/CE e del D.Lgs. 6 novembre 2007, n. 206, cosi come modificato dal D.lgs. del 28 gennaio 2016, n. 15; - del D.P.R. n. 19 del 14 febbraio 2016, contenente “Regolamento recante disposizioni per la razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di insegnamento, a norma dell'articolo 64, comma 4, lettera a), del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”; - dell’art. 5, rubricato “Graduatorie di circolo e di istituto” e del decreto emanato dal Ministro della pubblica istruzione del 13 giugno 2007, n. 131; - degli atti di approvazione delle II fasce delle graduatorie di circolo e di istituto del personale docente ed educativo della Scuola Secondaria di Primo e Secondo Grado, per il triennio scolastico 2017/2018, 2018/2019 e 2019/2020, nonché dei successivi atti modificativi ed integrativi degli stessi, pubblicati negli albi dei diversi Istituti Scolastici di Scuola Secondaria di Primo e Secondo Grado del territorio nazionale; - dei provvedimenti di rigetto della domanda di inserimento di parte ricorrente in II fascia delle graduatorie di circolo e di istituto del personale docente ed educativo della Scuola Secondaria di Primo e Secondo Grado, per il triennio scolastico 2017/2018, 2018/2019 e 2019/2020, pubblicati negli albi dei diversi Istituti Scolastici di Scuola Secondaria di Primo e Secondo Grado del territorio nazionale; - di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale; II. nonché per l’accertamento e la condanna ex art. 30 c.p.a. dell’Amministrazione intimata all’adozione del relativo provvedimento di inserimento nella II fascia delle graduatorie di circolo e di istituto del personale docente ed educativo della Scuola Secondaria di Primo e Secondo Grado - aa.ss. 2017/2018, 2018/2019 e 2019/2020, valide per il conferimento di incarichi a tempo determinato nell’ambito territoriale provinciale di interesse, nella posizione e con i punti spettanti e con tutti i diritti conseguenti; III. nonché, ove occorra e comunque in via subordinata, per il risarcimento del danno per perdita di chance e delle relative somme, con interessi e rivalutazione, come per legge.