Sentenza del 18/12/2020 n. 26 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

Risoluzione anticipata del contratto di leasing per inadempimento con mancata riconsegna dell'immobile da parte del locatario; controversia sulla soggettività passiva dell'IMU (se gravasse ancora sull'utilizzatore o se fosse tornata al locatore nonostante la mancata riconsegna materiale). La questione centrale era se rilevasse la detenzione materiale del bene o l'esistenza del titolo contrattuale che legittima la detenzione qualificata.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che ai fini IMU rileva il titolo giuridico che legittima la detenzione e non la sola detenzione materiale. In caso di risoluzione del contratto per inadempimento, l'utilizzatore/locatario cessa di essere soggetto passivo perché viene meno il titolo che legittima il suo godimento; la soggettività passiva torna al locatore anche se questi non ha ancora riacquistato la materialità della disponibilità per mancata riconsegna. L'accertamento è stato quindi confermato nella parte che attribuisce l'onere dell'IMU al locatore.

Norme richiamate

• Normativa IMU (disciplina statale e regolamenti comunali sull'imposta municipale propria/IMU)

  L'IMU ha come presupposto il possesso qualificato dell'immobile e fa riferimento al titolo giuridico che legittima la detenzione; non richiede la fruizione di servizi pubblici.

• Normativa TASI (per distinzione interpretativa)

  A differenza della TASI, che è collegata alla fruizione di servizi, l'IMU prescinde dalla erogazione di servizi pubblici e si fonda esclusivamente sul possesso/possesso qualificato dell'immobile.

• Principi di diritto civile sul possesso e sul titolo contrattuale

  La titolarità di diritti opponibili erga omnes deriva dall'esistenza del rapporto contrattuale; con la risoluzione per inadempimento viene meno il titolo giuridico che legittima la detenzione qualificata, la quale si traduce poi in mera detenzione senza titolo.

Massime di principio

• Per i contratti di locazione finanziaria (leasing) la soggettività passiva IMU è collegata all'esistenza del titolo contrattuale: il locatario è soggetto passivo dalla stipula e per tutta la durata contrattuale finché il rapporto produce i suoi effetti giuridici.
• Se il contratto di leasing viene risolto (es. per inadempimento), il locatario cessa di essere soggetto passivo perchè viene meno il titolo che legittima la detenzione; la responsabilità fiscale torna al locatore anche se non è ancora tornato in possesso materiale del bene.
• Ai fini IMU non rileva la sola detenzione materiale: l'amministrazione e i giudici devono valutare lo status contrattuale e la titolarità giuridica al momento dell'accertamento.
• L'IMU va interpretata distintamente dalla TASI: l'IMU non richiede la fruizione di servizi pubblici, essendo basata esclusivamente sul possesso/possessione qualificata.
• In situazioni analoghe, per difendersi o per valutare il rischio fiscale, le parti devono documentare tempestivamente la risoluzione contrattuale, le formalità di riconsegna e lo stato giuridico del titolo; fino all'effettiva decadenza del titolo giuridico resterà rilevante la qualificazione contrattuale più che la mera detenzione materiale.