Sentenza del 21/09/2018 n. 2203 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguarda la qualificazione, ai fini IVA, della somma corrisposta da un Comune a un'associazione sportiva dilettantistica che si era impegnata a mantenere attivo uno stadio comunale e a svolgervi attività di rilevanza pubblica. L'Amministrazione sosteneva, in sostanza, che la somma costituisse il corrispettivo di una prestazione di servizi e dovesse quindi essere assoggettata a IVA. La decisione ha escluso tale qualificazione, rilevando l'assenza di specifiche obbligazioni contrattuali e di un rapporto sinallagmatico tra il contributo e una determinata prestazione resa dall'associazione.

Norme richiamate

• IVA – disciplina generale dell'imposta sul valore aggiunto

  Una somma percepita da un ente o associazione rientra nel campo IVA solo se costituisce il corrispettivo specifico di una cessione di beni o di una prestazione di servizi. In mancanza di un nesso diretto e sinallagmatico tra pagamento e prestazione, il contributo resta fuori dal campo IVA.

• Art. 67, comma 8, lettera a), d.lgs. 471/1997

  art. 67, co. 8, lett. a), d.lgs. 471/97

  Non sussiste la violazione contestata all'ente pubblico erogatore, poiché il pagamento non riguardava una prestazione soggetta a IVA e non costituiva un corrispettivo imponibile.

Massime di principio

• Per stabilire se un contributo pubblico è soggetto a IVA occorre verificare la sua causa concreta: se finanzia genericamente un'attività di interesse pubblico, tende a essere fuori campo IVA; se remunera una prestazione specifica e individuata, può costituire corrispettivo imponibile.
• L'esistenza di un accordo tra ente pubblico e associazione non è sufficiente, da sola, a dimostrare l'imponibilità: deve emergere un obbligo puntuale dell'associazione e un rapporto diretto tra tale obbligo e la somma ricevuta.
• La mancanza di sinallagmaticità è decisiva: quando il pagamento non rappresenta il prezzo di un servizio reso al Comune, ma un sostegno allo svolgimento di un'attività socialmente rilevante, l'operazione non rientra normalmente nel campo IVA.
• Per evitare contestazioni, gli atti di concessione o convenzione dovrebbero distinguere chiaramente tra contributi istituzionali e corrispettivi per servizi, descrivendo finalità, obblighi, modalità di erogazione e criteri di rendicontazione.