Sentenza del 18/10/2018 n. 3051 - Comm. Trib. Prov. Lecce

Esito

La controversia

La società ha impugnato la cartella di pagamento n. 059 2017 0008733182, relativa a euro 43.948,96 di TARI per l'anno 2016, riguardante uno stabilimento balneare con cabine, case vacanza, bar, ristorante e pizzeria. Ha contestato la validità della notifica via PEC, il difetto di motivazione della cartella, la violazione dei principi di equità e ragionevolezza e la mancata applicazione delle riduzioni TARI previste per la stagionalità dell'attività e per le aree scoperte. In subordine, ha chiesto la riduzione dell'importo richiesto.

La decisione

La Commissione ha rigettato integralmente il ricorso, ritenendo valida la notifica via PEC e adeguatamente motivata la cartella. Ha stabilito che lo stabilimento, essendo operativo durante tutto l'anno attraverso attività diversificate, non poteva beneficiare automaticamente della riduzione per stagionalità. Tale riduzione è stata qualificata come facoltativa per il Comune e subordinata a una specifica richiesta nella denuncia originaria o in una denuncia integrativa o di variazione, richiesta che non risultava presentata. È stata inoltre esclusa la riduzione del 50% per le aree scoperte, poiché il regolamento comunale si riferiva alle aree operative, di manovra e di carico e scarico, non all'arenile. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 56, comma 3, lett. c), del Regolamento TARI del Comune di Gallipoli

  La disposizione è stata richiamata in relazione alle riduzioni tariffarie per situazioni particolari, ma la Commissione ha ritenuto non dimostrati i presupposti per applicarla.

• Art. 71 del Regolamento TARI del Comune di Gallipoli

  È stato invocato dalla società per ottenere riduzioni della TARI, ma non è stato ritenuto sufficiente a fondare la pretesa riduzione in assenza dei presupposti e della specifica richiesta prevista.

• Art. 6, lett. a), del Regolamento TARI del Comune di Gallipoli

  La riduzione del 50% per le aree scoperte riguarda le aree scoperte operative, come quelle di manovra e di carico e scarico, e non si estende automaticamente all'arenile.

• Art. 66 del D.Lgs. n. 507/1993

  Il comma 3 è stato interpretato nel senso che la riduzione tariffaria per uso stagionale costituisce una facoltà del Comune e non un obbligo; inoltre, deve essere richiesta espressamente nella denuncia originaria o in una denuncia integrativa o di variazione.

Massime di principio

• Le riduzioni TARI per stagionalità non operano automaticamente: occorre verificare il regolamento comunale e presentare una richiesta espressa nei termini e nelle forme previste.
• Un'attività qualificata come stagionale può perdere, in tutto o in parte, il beneficio se il complesso resta operativo durante l'intero anno attraverso attività diverse, anche se l'attività principale è concentrata nei mesi estivi.
• Le riduzioni per aree scoperte devono essere interpretate secondo la specifica definizione contenuta nel regolamento comunale; non ogni superficie scoperta, compreso l'arenile, è necessariamente assimilabile a un'area scoperta operativa.
• Quando si contesta una cartella per difetto di motivazione, è necessario dimostrare concretamente quali elementi manchino e in che modo tale carenza impedisca la comprensione della pretesa tributaria.
• La validità della notifica via PEC dipende dal rispetto delle norme tecniche e formali applicabili; una contestazione generica della notifica non è sufficiente se l'amministrazione dimostra la regolarità della trasmissione.
• Nelle controversie sulla quantificazione della TARI, il Comune è normalmente il soggetto competente sulle questioni relative al presupposto e all'importo del tributo, mentre l'agente della riscossione risponde principalmente degli aspetti propri della notifica e della riscossione.