Sentenza n. 11745/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

Il ricorrente, in servizio presso la Questura di Caserta al momento dell’adozione e della notifica del provvedimento disciplinare, ha impugnato il decreto con cui gli era stata inflitta la sospensione dal servizio per sei mesi. Il Ministero dell’Interno ha eccepito l’incompetenza territoriale del TAR Lazio, sostenendo la competenza del TAR Campania. La questione esaminata dal TAR ha riguardato esclusivamente il foro competente per la controversia relativa al rapporto di pubblico impiego, senza esame dei vizi sostanziali dedotti contro la sanzione disciplinare.

La decisione

Il TAR Lazio ha declinato la propria competenza territoriale in favore del TAR Campania – sede di Napoli. Ha ritenuto applicabile il foro speciale previsto dall’art. 13, comma 2, c.p.a. per le controversie riguardanti pubblici dipendenti, individuando quale momento determinante per la competenza l’adozione del provvedimento amministrativo. Poiché il ricorrente prestava servizio presso la Questura di Caserta al momento dell’adozione del decreto, la controversia deve essere proposta dinanzi al TAR Campania. Il ricorso potrà essere riassunto entro il termine perentorio previsto dall’art. 15 c.p.a. Le spese della fase sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 13, comma 2, c.p.a.

  per le controversie riguardanti pubblici dipendenti è inderogabilmente competente il tribunale nella cui circoscrizione territoriale è situata la sede di servizio

  La disposizione stabilisce un foro speciale e inderogabile per le controversie dei pubblici dipendenti, collegato alla sede di servizio.

• art. 13, comma 1, c.p.a.

  È richiamato quale foro generale e ordinario, non applicabile quando ricorrono i presupposti del foro speciale del pubblico impiego.

• art. 15 c.p.a.

  Consente la riassunzione del ricorso davanti al giudice indicato come competente entro un termine perentorio.

Massime di principio

• Nelle controversie riguardanti il rapporto di pubblico impiego, il foro speciale previsto dall’art. 13, comma 2, c.p.a. è inderogabile quando sussiste l’attualità del rapporto di lavoro riferibile alla sede di servizio.
• Ai fini della determinazione della competenza territoriale nelle controversie contro un provvedimento concernente un pubblico dipendente, rileva la sede di servizio al momento dell’adozione del provvedimento impugnato.
• La competenza territoriale non può dipendere da vicende successive relative al dipendente, all’esercizio delle sue difese o all’attività dell’amministrazione, dovendo essere determinata sulla base di criteri obiettivi, certi e predeterminati.
• La declinatoria di competenza consente la riassunzione del ricorso davanti al TAR indicato come competente entro il termine perentorio previsto dall’art. 15 c.p.a.

Come è indicizzato