Ordinanza n. 15/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la deliberazione della Giunta comunale di Assisi che ha approvato il disciplinare per la gestione degli accessi in deroga alla ZTL, contestandone in particolare la parte in cui esclude dai soggetti autorizzabili i locatari privi della completa disponibilità dell’immobile e i turisti diretti alle locazioni turistiche previste dalla normativa regionale. Sono stati inoltre impugnati gli atti connessi, tra cui la deliberazione relativa all’attivazione di cinque varchi elettronici nel centro storico e l’ordinanza dirigenziale attuativa. È stata chiesta, in via cautelare, la sospensione dell’efficacia degli atti impugnati. Il TAR ha dato atto che le questioni dedotte richiedono un esame più adeguato nella fase di merito, riservando ogni ulteriore valutazione anche in rito.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Pur rilevando che le questioni prospettate con il ricorso necessitano di una valutazione nella sede di merito, ha ritenuto insussistente il periculum in mora, poiché non risultava apprezzabile la gravità del pregiudizio prospettato. In particolare, ha valorizzato il dato non contestato secondo cui l’ordinanza attuativa prevede, nel centro storico di Assisi, il divieto di circolazione e sosta nella ZTL soltanto nei giorni feriali e nella fascia oraria dalle 10.00 alle 12.30. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata alla luce dei presupposti cautelari; il rigetto è stato fondato sull’assenza di un periculum in mora sufficientemente grave.

• art. 48 l.r. Umbria n. 23/2024

  La disposizione è richiamata per individuare le locazioni turistiche verso le quali sarebbero diretti i turisti esclusi dalla disciplina degli accessi in deroga alla ZTL; il TAR non ne ha definito, in questa fase, la rilevanza sostanziale.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando le questioni di legittimità dedotte richiedono un approfondimento incompatibile con la delibazione sommaria, il giudice può riservarne l’esame alla fase di merito, decidendo comunque l’istanza sulla base dell’assenza di uno dei presupposti cautelari.
• Il periculum in mora non è ravvisabile quando il pregiudizio derivante dalla disciplina impugnata non risulti grave e attuale, anche in considerazione della limitata estensione temporale del divieto di circolazione e sosta, circoscritto a determinati giorni e fasce orarie.

Come è indicizzato