Sentenza n. 1013/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno promosso giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 1652/2023, passata in giudicato e ritualmente notificata, che aveva accertato il loro diritto alla carta docente per determinati anni scolastici, nell'importo di euro 500,00 annui, e aveva condannato il Ministero a metterla a loro disposizione o a fornire altro equivalente. Deducevano l'inadempimento dell'amministrazione, non avendo il Ministero effettuato neppure pagamenti parziali. Il giudizio non comprendeva l'esecuzione della statuizione sulle spese della precedente causa, distratte in favore dei difensori.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e accertato l'inottemperanza del Ministero alla sentenza del Tribunale di Milano. Ha rilevato che il titolo era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 per l'adempimento dei pagamenti. La documentazione e le dichiarazioni delle ricorrenti dimostravano l'assenza di pagamenti, mentre il Ministero, pur costituito, non aveva contestato il credito né fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi ordinato a provvedere integralmente entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'ulteriore inadempimento è stato nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, incaricato di provvedere entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il decorso del termine dilatorio per l'adempimento dei pagamenti consente di procedere all'esecuzione coattiva del titolo nei confronti dell'amministrazione inadempiente.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza di condanna pecuniaria nei confronti di una pubblica amministrazione, la decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, unitamente al passaggio in giudicato e alla rituale notificazione del titolo, consente di accertare l'inottemperanza in assenza di pagamento.
• La mancata contestazione da parte dell'amministrazione costituita dell'an e del quantum del credito, accompagnata dall'assenza di pagamenti, conferma l'inadempimento al titolo giudiziale.
• In caso di persistente inottemperanza, il giudice amministrativo può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta, attribuendogli il compito di compiere gli atti necessari all'esecuzione a spese dell'amministrazione inadempiente.
• L'ottemperanza resta delimitata dalle statuizioni effettivamente azionate: se il ricorso riguarda il pagamento principale riconosciuto dal titolo, non si estende automaticamente alle spese di lite distratte in favore dei difensori.

Come è indicizzato