Regolamento (UE) 2026/496

Sospensione temporanea dell’esenzione dal visto per taluni cittadini georgiani

Il regolamento dà attuazione al meccanismo di sospensione previsto dal regolamento (UE) 2018/1806, in un contesto di deterioramento delle relazioni UE-Georgia e di gravi preoccupazioni per diritti fondamentali, Stato di diritto e libertà democratiche. La Commissione ritiene che le autorità georgiane non abbiano dato seguito alle raccomandazioni dell’Unione e che sussistano i presupposti per una sospensione mirata, proporzionata e temporalmente limitata dell’esenzione dal visto.

Contesto e motivazione dell’intervento

I considerando richiamano il progressivo aggravamento della situazione interna georgiana: adozione della legge sulla trasparenza dell’influenza straniera, del pacchetto sui valori familiari e la protezione dei minori, di ulteriori modifiche in materia di reati amministrativi, assembramenti, registrazione degli agenti stranieri, sovvenzioni, associazioni politiche, radiodiffusione e parità di genere. Le istituzioni europee e internazionali menzionate nei considerando evidenziano effetti negativi su libertà di associazione, espressione, riunione, vita privata e non discriminazione, oltre a repressioni contro manifestanti, opposizione, società civile e media indipendenti. La Commissione richiama inoltre le conclusioni del Consiglio europeo e le relazioni del meccanismo di sospensione dell’esenzione dal visto, che hanno confermato il mancato rispetto dei parametri di riferimento e il deterioramento delle relazioni esterne dell’Unione con la Georgia.

Base giuridica e presupposti nel regolamento (UE) 2018/1806

La misura è adottata sulla base dell’articolo 8 sexies, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1806. Nei considerando la Commissione collega la sospensione ai motivi di cui all’articolo 8 bis, paragrafo 1, lettera g), e lettera h), punti ii) e iii), ossia alle circostanze che riguardano il mancato rispetto dei requisiti specifici dell’esenzione e il deterioramento delle relazioni esterne per gravi violazioni delle libertà fondamentali e delle norme giuridiche internazionali. È inoltre ricordato che la Commissione ha informato Parlamento europeo e Consiglio, ai sensi dell’articolo 8 quater, paragrafo 2, di disporre di informazioni concrete e affidabili sulle circostanze che giustificano la sospensione.

Ambito della sospensione

L’articolo 1 sospende per 12 mesi l’esenzione dal visto prevista dall’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1806, ma solo per i titolari di passaporti diplomatici, di servizio e ufficiali rilasciati dalla Georgia. La scelta riflette, secondo la Commissione, la necessità di colpire i soggetti legati alle autorità responsabili del deterioramento della situazione, limitando al contempo l’impatto sulla popolazione generale.

Effetti operativi sull’ingresso nell’Unione

Durante il periodo di sospensione, i soggetti interessati devono essere muniti di visto per l’attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri quando intendano soggiornare nell’Unione per un periodo non superiore a 90 giorni su 180. Il regolamento richiama inoltre, nei considerando, che nei casi di sospensione basati sulle lettere g) e h) dell’articolo 8 bis gli Stati membri non devono introdurre nuove deroghe ex articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e gli Stati con accordi bilaterali devono adottare le misure necessarie per disapplicare le deroghe già previste.

Regime transitorio per ingressi anteriori al 6 marzo 2026

L’articolo 2 tutela i titolari dei passaporti interessati che siano entrati nell’Unione prima del 6 marzo 2026: essi possono continuare a soggiornare nell’Unione e a uscirne senza visto. La salvaguardia non opera, tuttavia, per l’attraversamento delle frontiere esterne temporanee, come definite dall’articolo 2, lettera c), del regolamento (UE) n. 515/2014, dopo il 6 marzo 2026.

Durata, possibile proroga e prospettive future

La sospensione è espressamente limitata a 12 mesi. I considerando segnalano che, se le circostanze che l’hanno determinata persistessero, la Commissione potrebbe utilizzare l’articolo 8 septies, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1806 per prorogare la sospensione di altri 24 mesi e, ai sensi del paragrafo 1 dello stesso articolo, estenderla all’intera popolazione georgiana. In tale scenario, la Georgia potrebbe essere rimossa dall’allegato II e ricondotta nell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1806.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 3 prevede l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e l’applicazione immediata dalla medesima data. Il regolamento è vincolante in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri. Inoltre, i considerando precisano che l’atto costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen anche per Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein, mentre l’Irlanda non vi partecipa e Cipro è destinataria dell’atto quale misura connessa all’acquis di Schengen.